论宅基地使用权抵押法律制度的构建

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1、分类号——密级——UDC编号——牟中唯j『巯夫等硕士学位论文学位申请人姓名：董童申请学位学生类别：全里刿塑±申请学位学科专业：溘生塑±(溘鲎2指导教师姓名：主室盘塑遂硕士学位论文论宅基地使用权抵押法律制度的构建论文作者：黄立指导教师：高宏贵教授学科专业：法律硕士(法学)研究方向：民商法华中师范大学法学院2014年5月硕士学位论文MASTER’STHESISConcq"thetaeconstructionCOnstruCtiOn0f0IIlegalsystemofrighttomortgageruralhomestead彳ThesisSubmittedinPa

2、rtialFulfillmentoftheRequirementForthe必A．DegreeinlawByHuanliPostgraduateProgramDepartmentofLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：GaoHongguiAcademicTitle：ProfeSSOFSignatureApprovedMay2014⑧硕士学位论文hlASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用粼明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文

3、中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：董殳日期：勿眵年6月I弘日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此

4、规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：j＆孙始岛吻育日期：≯嘭年6月f钇，日日期：乙D，9年石月￡日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库’’中全文发布，并可按“章程"中的作者签名煮立导师签名：鞴锨’规定享受相关权益。园童途塞握交蜃澄盾!旦坐生；旦二生；旦三生筮查!日期：垆乍年占月膨日日期．勿，鲈年么月占日⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS摘要农村宅基地原本是供农民建立住宅所

5、用，它仅仅具有保障农民生活的功能，但随着我国开始实行农村住房产权登记以后，关于农村宅基地使用权能否作为抵押标的，成为法学理论界和法律实务界关注的焦点和热点。在我国法学理论界对这一问题可谓仁者见仁，智者见智。先后提出了“禁止抵押说”、“自由抵押说"和“有条件抵押说”等各种学说主张。“禁止抵押说”认为，农村宅基地使用权承担的主要功能是社会保障，并不具有流转和盈利的功能，因此应当禁止宅基地使用权抵押。“自由抵押说”则基于农村宅基地使用权的财产属性分析，认为财产应当具有可流转功能，从而主张农村宅基地使用权可以自由抵押。而“有条件抵押说”则是在参考前两种观点的基础上提

6、出的一种折衷的主张。此种主张一方面认为，农村宅基地使用权可以抵押；但另一方面认为，农村宅基地使用权的抵押必须符合法定条件。在法律实务界，对于农村宅基地使用权能否抵押这一问题却给出了比较一致的答案，即农村宅基地使用权不能作为抵押标的。在立法者看来，农村宅基地使用权承担的是社会保障功能，现行立法并无此种使用权可以抵押的规定，人们不得从事法律所未曾许可的行为。上述见解各有利弊，如果采用“禁止抵押说”的主张，从而否定了农民利用宅基地使用权抵押的方式获取改善生产和生活所需资金等，势必限制农民扩大再生产。如果采用“自由抵押说”，既有可能导致农村宅基地使用权无拘无束地抵押

7、，甚至恶意抵押的后果，以至影响农民的正常生活。客观地讲，“有条件抵押说”最为可取，它一方面许可农村宅基地使用权抵押，从而为广大的农民通过此种抵押获取扩大再生产所需资金等提供了可能，另一方面对此种抵押规定了必须具备的条件，从而可以确保此种抵押权的合理使用，并可以遏制恶意抵押情况的发生。正是基于此种考虑，本文以“农村宅基地使用权抵押法律制度的构建”作为选题，基于物权理论之分析，就如何构建符合我国特色的农村宅基地使用权法律制度展开有益地探讨，不仅具有极为重要的社会现实意义，而且具有重要的理论意义。全文主要分为以下三个部分：第一部分，阐释农村宅基地使用权抵押的基本理

8、论。首先，阐述了农村宅基地使用权的概念和特点。农村宅