解析辽宁水利信息化

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1、从夏王朝的大禹治水到公元前270年的李冰兴建都江堰工程，古往今来，水利一直都是一项功在当代、利在千秋的社会性、公益性工程，对国家和地区经济发展具有举足轻重的作用。　　近年，随着信息产业的发展，信息技术成为水利事业腾飞的翅膀，同时，水利信息化也越来越成为信息产业发展的重要推动力之一。水利是一项复杂的系统学科，博大精深，IT应用的空间也十分广阔。　　本报道旨在抛砖引玉，吸引更多最新IT技术进入并服务于水利信息化领域。　　概况介绍　　辽宁省水利厅对于IT技术的应用，从管理层面可以分成两部分，一是行政部门的办公自动

2、化应用，二是业务部门的业务系统应用。从应用层面划分，可以分成内网（水利系统内部办公局域网）和外网（与互联网相关的业务、信息网站）。目前，辽宁省水利系统处于内、外网并用，行政和业务并驾齐驱的信息化建设和应用“正轨”状态。　　在上世纪80年代，辽宁省水利系统的信息化应用不过是今天买一台PC，明天购置一台打印机的个别系统和部门的“小打小闹”，没有形成规划和系统，信息孤岛的现象也存在。从2000年开始，辽宁省水利系统的信息化建设开始有计划、有步骤地按国家水利部有关文件和“金水工程”的要求逐步开展，辽宁省水利厅厅长仲

3、刚等相关领导，对辽宁省的水利信息化建设非常重视，将水利信息化作为一项重要的长期系统工程，安排在每年工作规划之中。　　由于水利项目属于国家基础设施类项目和社会公益性事业，所以，水利项目工程经费的90%以上都来自国家直接拨款，而全国各地水利系统的信息化建设也由上世纪80年代后期非统一的分散式，向2000年以后在“金水工程”统一规划下的规范化、标准化建设方向发展。　　据辽宁省水利厅信息中心总工程师张闻波介绍，辽宁水利系统的IT应用中，占据辽宁水利系统IT经费投入绝大份额的是各业务部门IT系统的建设项目。并且，各部

4、门业务系统的建设和应用主要占据各类专项工程费用额度，有的业务部门每年都有较大数额投入。行政部门的信息化需求和投入要远低于业务部门，不过，随着IT技术和产品的成熟与发展，行政类信息化应用也在逐年增长，主要是电脑等设备的采购与更新。　　“亲近IT”的业务职能　　张闻波介绍，根据国家统一规划和各地区自然、经济情况不同，辽宁水利系统的某些业务部门和下属单位，如果在某一时期担负着较重要的工程、项目建设任务，届时其信息化需求将明显加大，信息化建设经费也比较充足。所以，了解各职能部门业务范围，有利于IT业界能够有计划、有

5、针对性地介入水利行业，并为该行业带来有价值的帮助。　　首先，根据《中共中央国务院关于辽宁省人民政府机构改革方案的通知》（中委〔2000〕35号）和辽宁省省委、省政府的任命，辽宁省水利厅的主要职责很多，记者仅列举一些业外人士能够一眼读懂的，目前和今后已经或可能利用IT技术建设业务系统的部分。　　比如，发布全省水资源公报；组织、指导全省水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导省内大江、大河及河口、海岸滩涂的治理和开发；组织建设和管理具有控制性的跨省辖市的重要水利工程；组织、指导全省水库、水电站大坝的安全监管

6、；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测地表水和地下水的水量、水质，审定水域纳污能力并提出限制排污总量的意见；监督国家和省有关水利行业技术质量标准和水利工程规程、规范的实施；组织全省水土保持工作；研究制定水土保持规划，组织水土流失的测控和综合防治；承担省防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全省防洪和抗旱工作，对大江、大河及重要水利工程实施防汛抗旱调度；指导全省农村水利社会化服务体系建设；组织建设和管理水利系统的水电站；组织协调农村水电电气化工作；指导全省水利行业的供水、水电及多种经营

7、工作等。　　“目前来说，防汛、抗旱、水土保持、水利工程、水文水资源监测及传输等，是应用IT技术比较多并已经具有比较成型的信息系统的领域。”张闻波对记者说。　　“涉及信息化”的主要业务机构　　采访中，张闻波向记者概括介绍了辽宁省水利系统的主要职能部门，以及当前比较重要的，项目和工程比较多的业务部门，尤其是他谈到了一些“涉及信息化”职能部门的主要职责。　　目前，辽宁省水利厅下属有11个处室和20个下属单位，其中下属业务类处室有：水资源处、建设与管理处、农村水利处，这些处室主要负责相关业务的规划制定、管理、评价、

8、组织、指导和监督，并对有关方案的实施进行组织和指导。省水利厅下属单位是各个具体项目或工程建设及应用单位。在介绍省水利信息化建设情况时，张闻波提到的省水利厅下属单位有：省地方水电总站、省水文局、省水土保持局、省河务局、省水文水资源勘测局、省水利水电工程局、省直属水库。　　“凡是涉及水利信息化建设，一般情况下，省水利信息中心和各个下属单位共同承建，在这个过程中，我们起总指挥的作用。有些工程和项目还是以下属单位承担建设