被逼出来的兰州新区

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1、被逼出来的兰州新区：上千个沙坑包围面临沙漠化2012年09月07日围绕兰州新区秦王川盆地的上千个沙坑，施工人员已经开挖了数个人工湖兰州全年财政收入约100亿，每年基建资金不到10亿新区被上千个沙坑包围，面临沙漠化挑战百公里外引水造百湖，水体长期储备是难题在“两山夹一河”的狭小空间中，兰州对发展之路进行了长达30年的痛苦探索。前20年主要解决生态环境恶劣的问题，而最近10年要解决的则是发展空间的问题，这10年的探索经历了三个阶段，在确立以兰州新区“跳出老城、再造兰州”的发展战略之前，曾遭遇两轮挫折。此番兰州新区晋级“国家队”，对于整个西部地区探索转型发展具有典型的示范意义，但其未来将

2、面临四方面重大挑战。围绕兰州新区秦王川盆地的上千个沙坑，施工人员已经开挖了数个人工湖，有的已经开始注水。浦东开发20年后，又一轮新区晋级战尘埃落定。面对西咸(西安-咸阳)、天府(成都)、乌鲁木齐、郑州、大连等众多实力强劲的对手，名不见经传的兰州新区成功突围，成为中国第五个、西北首个国家级新区。为什么是兰州？兰州新区的决策从何而来？一座还在图纸上的西北水城，如何承载恢宏的国家战略与发展愿景？在长达30年的空间迷思和生态之惑中，“跳出老城、再造兰州”的构想成为“被逼出来的”出路。距离沙漠仅25公里的秦王川盆地，由此肩负兰州乃至甘肃全省实现转型跨越的光荣与梦想。黄河“龙尾”为何是兰州？据

3、公开报道，包括乌鲁木齐、郑州、大连、南宁等地多个新区，都参与了这场国家级新区争夺战。8月20日，兰州新区获国务院批复后，这一疑问迅速成为热点。在年初国家发改委发布的《西部大开发“十二五”规划》中，重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、甘肃兰州新区和贵州贵安新区都被列入西部地区重点建设新区。而据公开报道，包括乌鲁木齐、郑州、南宁等地多个新区，都参与了这场国家级新区争夺战。出人意料的是，兰州新区以“基础差、时间短、实力弱”的条件，击败众多“强敌”，一举成为继浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和浙江舟山群岛新区之后，中国第五个国家级新区。有学者认为，浦东新区的设立是提升上海及长三角

4、对外开放水平和国际竞争力的举措；天津滨海新区的设立，意在形塑环渤海、京津冀新的增长极；重庆两江新区的建设在于城乡统筹发展的实验；而浙江舟山群岛新区的设立是国家海洋发展战略的需要。由于兰州特殊的地理方位，兰州新区获批也被自然解读为国家深入推进西部开发、推进东西部经济平衡发展以及扩大向西开放的战略选择。但也有学者认为，晋级后的兰州新区，还将与天津滨海新区一起，对国家在黄河流域的战略布局形成有效支撑。“如同浦东新区与两江新区构成长江流域发展的‘龙头’‘龙尾’一样，在黄河流域的布局上，兰州就是‘龙尾’，可与‘龙头’滨海新区遥相呼应，形成整个流域城市发展的战略支撑。”兰州大学政治与行政学院教

5、授倪国良分析。至于决策过程，曾参与建言的倪国良认为，建设新区是被甘肃和兰州特殊的历史与现实“逼出来”的选择。“三运三晕”习惯了青山绿水的新任甘肃省委书记，自称自己到兰州的第一天为“三运三晕”，并以此向兰州市负责人“讨要说法”。2011年12月，自安徽北上的王三运走出中川机场，看到满眼荒山秃岭、黄土飞扬的景象，“几乎要晕了过去”；他的坐车驶入兰州城的高速路口收费站时，又被堵一小时不得进城；住下之后，因为低气压和严重的空气污染，他又“差点喘不过气”。在后来的官方场合，这位习惯了青山绿水的新任甘肃省委书记，自称自己到兰州的第一天为“三运三晕”，并以此向兰州市负责人“讨要说法”。王三运的遭

6、遇，揭示了兰州的两大痼疾：生态环境与发展空间。在西北腹地，兰州是一个典型的带状城市，老城区“两山夹一河”(“南山”即皋兰山，“北山”即白塔山，“河”指黄河)，东西狭长(约60公里)、南北狭窄(最宽处5公里、最窄处不足1公里)。独特的地理特征决定了兰州没有向外扩展的空间，导致了环境恶化，其中尤以大气污染闻名于世：建国初期，“一五”期间国家将156个重点项目中的16个项目投入甘肃，使兰州成为“新中国第一座石油化工工业城”，在后来的三线建设中，又投入近百亿元把13个大中城市的一批重要项目迁至甘肃。这些项目奠定了繁荣的同时，也带来了污染源。为了改造荒山和小气候，当地政府动员各企事业单位“分

7、包山头、各自绿化”，经过三十余年的积累，南北两山基本绿化，但这仍然改变不了重化工业的严重污染。于是，上世纪90年代，在部分当地学者的建议下，兰州又开始了一项试图炸开大山实现空气对流的大工程。这场后来惹上官司的炸山运动在一片非议中坚持了数月，便宣告终结。“兰州已没有容纳引进新项目的空间，随着国家产业政策调整，原来的重化工业也面临转型难题。”兰州市委政策研究室主任甄作俊表示。“全市人民向东看”“东城区”发展得再好，将来的财税都直接进入省财政口袋里了。因此，兰州市的积极性就