玉溪市基础测绘规划（2016-2020）

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1、玉溪市基础测绘规划（2016-2020）（征求意见稿）玉溪市国土资源局二○一七年四月-55-前言基础测绘是保障国民经济和社会发展的基础性、先行性、公益性工作，其服务范围涵盖国土、规划、建设、交通、水利等诸多领域，不仅与经济建设紧密联系，而且事关国家主权、安全和民族利益。“十三五”时期，是玉溪市积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，贯彻落实“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快现代化建设进程的重要阶段，是主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子的机遇期，是在全省率先全面建成小康社会

2、的决胜期，也是全市测绘地理信息产业发展的重要机遇期，全市基础测绘面临大有可为的重大历史机遇，加快发展基础测绘，强化测绘服务保障能力，对于全市如期全面建成小康社会具有重要意义。为此，根据《中华人民共和国测绘法》（修订草案）、《基础测绘条例》、《国家测绘地理信息事业“十三五”规划》和《云南省测绘条例》、《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》，按照市委、市政府的相关要求，在分析全市“十二五”基础测绘发展和“十三五”期间对基础测绘需求的基础上，经过充分调研论证、广泛征求意见，编制本规划。《玉溪市基础测绘规划（2016-

3、2020）》（以下简称《规划》）适用于玉溪市行政管辖区域内（包括2区7县）基础测绘工作，规划基期为2015年，规划期为2016—2020年。本规划是-55-“十三五”期间玉溪市基础测绘工作宏观性、指导性、政策性的文件，是全市基础测绘工作的行动纲领，是各级政府审核基础测绘项目、安排财政投入、具体组织实施的主要依据。各县（区）基础测绘工作要以本规划为指导和基本遵循。-55-目录一、“十二五”规划实施评价-1-（一）发展现状-1-（二）存在的问题-5-二、面临形势与需求分析-7-（一）面临形势-7-（二）需求分析-11-三、指

4、导思想、基本原则和规划目标-17-（一）指导思想-17-（二）基本原则-18-（三）规划目标-18-四、主要任务-20-（一）继续推进和完善现代测绘基准建设-20-（二）加快测制与更新城乡大比例尺基本地图-21-（三）加强各类遥感影像获取-22-（四）加强地理国情监测应用-23-（五）提高应急测绘保障服务能力-24-（六）构建“智慧玉溪”时空基础设施-25-（七）加强基础测绘成果开发和应用服务-26-（八）加强测绘基础设施管理与保护-27-五、重点测绘项目-28-（一）市级重点项目-28--55-（二）红塔区重点项目-2

5、9-（三）江川区重点项目-30-（四）澄江县重点项目-30-（五）通海县重点项目-31-（六）华宁县重点项目-31-（七）易门县重点项目-32-（八）峨山县重点项目-33-（九）新平县重点项目-33-（十）元江县重点项目-34-六、投资概算与筹资渠道-34-（一）概算依据-34-（二）概算结果-35-（三）筹资渠道-35-七、实施计划和效益分析-36-（一）实施计划-36-（二）效益分析-38-八、实施保障措施-40-（一）健全测绘地理信息管理体制-40-（二）加强基础测绘规划实施管理-40-（三）创新基础测绘投入机制-

6、41-（四）深化测绘地理信息资源共享-41-（五）强化基础测绘规划实施评估-42--55-九、附录-43-（一）玉溪市基础测绘规划重点项目进度计划及投资概算-43-（二）玉溪市基础测绘规划附图-55--55-一、“十二五”规划实施评价“十二五”期间，通过实施《玉溪市基础测绘“十二五”规划》，全市基础测绘工作取得了长足进步，测绘基准实现跨越式发展，“数字玉溪”建设成效显著，基础地理信息资源更加丰富，测绘保障社会公共服务的能力和水平明显增强，基础测绘在全市经济社会发展中发挥了重要作用。（一）发展现状测绘基准建设取得跨越式发展

7、。一是建成玉溪市卫星定位服务系统（YXCORS）。十二五期间，在省级统筹和支持下，全市范围内建立卫星定位连续运行参考站14个（其中屋顶站点12个，基岩站点1个，整合利用国家站点1个），完成全市206千米三等水准路线联测以及2200平方千米的2区7县主要建成区厘米级、全市其它区域分米级高精度似大地水准面精化工作，建成覆盖全市1.53万平方千米国土面积的统一、实时、三维、高精度的现代空间测绘基准。二是启用2000国家大地坐标系，完成各县（区）坐标系统的统一，在建立YXCORS的同时，建立了全市2区7县基于2000国家大地坐标

8、系的地方坐标系--2011玉溪坐标系，并通过市政府批准将“2011玉溪坐标系”确定为全市唯一合法的地方坐标系统。在此基础上，进一步组织完成全市已有基础测绘成果向2000国家大地坐标系(CGCS2000)的转换，-55-统一全市测绘基准。城乡大比例尺数据成果进一步丰富。十二五期间，通过实施“数字玉溪”及其它项目建设，全