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时间:2018-07-27
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1、长吉图区域旅游合作制度基础:跨界治理理论与欧盟旅游一体化经验孙浩亮1孟祥君1张馨木2□(1.吉林财经大学工商管理学院,吉林长春130017;2.吉林大学商学院,吉林长春130000)下对该地区的旅游业合作起到了积极作用作用。但是随着旅游业的发展,人才培养、组织协调、政策支持等很多深层次问题显露出来,并且直接影响到三地旅游业合作的良好发展。在以上问题通过市场机制无法解决的情况下,亟需政府主导。吉林省旅游局提出“大旅游、大产业、大市场”与“新世纪、新产业、新增长”的战略思路,强调要依托区域大合作,开展区域性旅游,区域之间互为旅游目的地、互为旅游市场,以区
2、域内旅游基础设施建设、陆海空联运航线通畅、旅游市场培育、多语言旅游信息平台开发等为重点,打造图们江区域跨境旅游合作圈。把旅游业自身发展与区域联合相结合,扩大对外联系,打好大东北这张牌,提倡省内外景区联合、跨区域城市合作。长吉两市积极响应,率先在2009年12月签署了旅游一体化合作协议,联手打造“无障碍旅游经济圈”,在长吉图区域发展战略中,长春市和吉林市作为腹地,在区域整体发展中具有重要的支撑和带动作用。延边应抓住长吉图开发开放先导区建设的有利契机,加速推进“旅游立州”战略。促进延边与长春、吉林资源共享、品牌同塑、市场共赢的旅游发展一体化。③旅游资源禀
3、赋的优势。根据吉林省旅游资源普查报告显示,长吉图(长春市、吉林市、延边州)旅游资源数量分别位列吉林省前三位,总量占吉林省的50%以上(见下表)。并形成了长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点特色鲜明的长吉图旅游产业带。一、长吉图区域旅游合作的必要性和障碍1.必要性①经济发展的需要。长吉图具有东北亚区域腹地的地理区位优势、经济总量占全省的50%且经济关系联系紧密。作为产业关联度极高的旅游业是“人流”的有效载体,率先启动引爆性极强的旅游业,必将带动物流、信息流、资金流、能源流,促成三地之间的更为密切的合作和了解,继而实现更多领域的区域合
4、作,最终可能在整个区域范围内达到要素资源和产品的自由流动,从而为长吉图区域经济发展作出更大贡献,对推动图们江区域开发具有重要意义。②旅游业发展趋向的内在要求。进入21世纪,中国旅游区域合作跨入了前所未有的高潮期。市场利益是促进区域旅游业合作的基础动力。长吉图三地的民间组织、旅游企业在市场利益驱动地级单位总数序列长春40401吉林市29372延边州28353通化27494白山26445四平19626白城14247松原11168辽源6229长白山39010摘要:区域旅游合作是促进区域旅游产业协调发展的重要形式。破解跨越现有行政区划障碍与合作方经济发展不平
5、衡这“两个难题”,就必须以合作的制度基础建设为抓手,形成激励相容的参与合作机制。本文从“跨界治理”的视角,借鉴欧盟旅游一体化的跨界治理经验,研究长吉图区域旅游合作的制度基础,提出建立一个符合市场经济原则的跨界治理体系,为推动区域旅游合作提供一种新的路径参考。关键词:长吉图区域旅游合作;跨界治理;欧盟旅游一体化Abstract:Regionaltourismcooperationistopro-motethecoordinateddevelopmentofregionaltourismindustry,animportantform.Breakbarr
6、iersacrossex-istingadministrativedivisionsandtheuneveneconom-icdevelopmentpartnersthatthe“twoproblems”mustbeacooperativesystemofinfrastructureasthestartingpoint,anincentive-compatiblemechanismsforpartici-pationandcooperation.Articlesfromthe“cross-bordergovernance”perspective,dr
7、awingoncross-borderinte-grationofEuropeantourismmanagementexperience,re-searchChangjitutheinstitutionalbasisofthere-gionaltourismcooperation,proposedtheestablishmentofalinewiththeprinciplesofmarketeconomysystemofcross-bordergovernance,topromoteregionaltourismcooperationProvidea
8、newpathforreference.Keywords:Regionaltourismcooperatio
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