立足省情 打造安徽生态文明升级版

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1、立足省情打造安徽生态文明升级版　　在着力打造安徽经济升级版进程中推进生态文明建设，打造安徽生态文明升级版，是解决安徽省发展中不平衡、不协调、不可持续问题，增强可持续发展能力的迫切需要，是实现绿色发展、低碳发展、循环发展的现实选择，是顺应群众期待、增进民生福祉的根本要求。　　一、安徽生态文明建设现状　　2003年，安徽省做出建设生态省的重大决策，编制和实施了生态省规划纲要，并将“生态安徽”建设列入“861”行动计划，积极推进“生态安徽”建设。2011年，省第九次党代会正式提出建设生态强省，2012年正

2、式发布实施了《生态强省建设实施纲要》。总体上看，安徽省对生态文明的认识不断深化，在经济持续较快增长、工业化和城镇化加速推进的同时，全省环境质量继续保持稳定，局部地区有所好转。主要表现在：　　（一）水环境质量稳中有升　　长江干流总体水质状况保持优，主要支流为良好。新安江流域总体水质状况保持优，淮河干流总体水质状况保持。2012年，全省污水处理率（县以上）达85%，在全国处于前位8（全国接近80%），生活垃圾无害处理率达75%，处于全国平均水平。集中式生活饮用水水源地水质达标率为98.4%，较2011年

3、上升2.3个百分点。　　（二）大气环境整体较好　　2012年，全省16个地级城市中有15个市环境空气质量达到国家二级标准，合肥市达到国家三级标准。全省平均空气质量优良率为96.5%，其中，铜陵和黄山市为100%，合肥市为87.2%，其余13个市均在90%以上。总体上，在全国处于较好水平。　　（三）生态建设成效显著　　全省生态系统较为稳定，大别山区、皖南山区森林生态系统和水资源得到很好的保护，为维护我国中东部生态安全发挥了重要作用。2010年，安徽省森林覆盖率为27.53%，在全国排名为18位。近年来

4、，安徽省大力推进“美好乡村”建设、“千万亩森林增长工程”，完成造林140多万亩，森林覆盖率大幅提高。　　二、存在的问题　　虽然全省生态文明建设取得了明显成效，但是依然存在问题和不足：　　（一）水环境和城市大气环境问题突出　　巢湖、淮河流域水污染问题没有根本解决，还位列国家重点治理的“三河三湖”。安徽省沿江地区酸雨比较严重，全省主要城市PM2.5污染问题日益突出。今年1月24日至28日，安徽省持续遭遇了严重雾霾天气，是对安徽省污染问题提出的严重警示。　　（二）水资源形势紧张　　安徽省人均水资源占有量仅

5、为全国平均水平的2/3，而水资源时空分布又与人口、经济分布不相协调，皖北以不足全省1/5的水资源量，支撑了全省约1/2耕地和人口以及全省主要电力、煤炭生产的用水量。按照目前水资源供给能力测算，预计皖北地区到2030年常年缺水率大约为15%。　　（三）资源利用效率不高　　2011年，安徽省每万元GDP能耗0.754吨标准煤，居全国第21位，但于沿海发达地区相比还有相当距离，万元GDP能耗是上海的1.2倍，是江苏、浙江的1.26倍，也高于同处于中部地区的江西省能耗水平。万元GDP用水量、万元工业增加值用

6、水量均超过全国平均水平，而单位工业增加值废水、废气排放量分别比全国平均水平高出7%和23%。全省亩均建设用地GDP4.5万元，是全国平均水平的54%。　　（四）农村环境问题日益突出　　城郊结合部及农村环境卫生状况堪忧，白色污染严重，农村生活垃圾、生活污水的处理率均只有10%左右，卫生厕所普及率只有58%左右。农村集中式饮用水设施建设落后，居民饮水安全问题突出。土壤污染问题显现，重金属污染事故时有发生，食品安全堪忧。　　三、原因分析　　以上问题，部分是由自然本底因素决定的，如皖北的水资源缺乏问题。更多

7、是安徽省经济社会发展过程中积累而形成的，主要包括以下几方面：　　（一）产业结构不优　　工业中高耗能、高排放产业比重大，煤炭、电力、钢铁、有色、汽车、化工、建材等产业比重偏高，2011年七个行业产值占规上工业的46.8%；2012年，安徽省六大高耗能行业耗能7113.8万吨标准煤，增长6.3%，高耗能行业能耗占全省比重由上年的83.8%提高到85.4%。另外，与发达地区相比安徽省工业集聚度明显偏低，2011年，安徽省开发区工业增加值为3829.7亿元，占全省比重为54.2%，比江苏省低24个百分点，这

8、也是安徽省资源利用效率低、污染物排放量大的原因之一。　　（二）以循环化为主要特征的生态工业园建设落后　　园区生态化（循环化）是提高资源利用效率、减少废弃物排放的有效手段。与发达地区相比，安徽省生态工业园区建设有相当差距。2012年，江苏通过验收或正在创建的国家级生态工业园占工业园区总数75%以上。而安徽省目前只合肥高新区、经开区等少数几个园区成为国家级生态工业园区，省级生态工业园区创建工作还未正式开始，各类工业企业只是在空间上聚集，企业间耦合度不高，没有形成物质和能量