浅谈在推进事业单位改革中加强和改进党建工作

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1、浅谈在推进事业单位改革中加强和改进党建工作　　【摘要】事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。中央已经对事业单位改革提出了明确的时间表，改革过程必然触及众多人员的切身利益，关系处理的不好会影响改革的顺利推进。加强和改进党建工作对于积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展具有重要意义。本文以检验检疫系统事业单位为例，探讨了如何在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作。　　【关键词】检验检疫事业单位改革党建　　我国的事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构。事业单位涉及行业广泛，人员众多，集中了

2、大部分专业技术人才，是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。　　2011年3月23日，中央下发《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出“到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系”，对事业单位改革提出了明确的时间表。2012年9月19日，中办下发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，指出“认真落实《指导意见》精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益

3、事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用”。　　本文以检验检疫系统事业单位为例，探讨了如何在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作。　　1.党建工作现状　　长期以来，事业单位在人民群众的工作、学习和生活等方面扮演着重要角色，检验检疫系统事业单位在为口岸把关提供技术支撑和日常行政提供后勤保障上发挥着重要作用。　　检验检疫系统事业单位属于行政领导人负责制的事业单位，根据《中国共产党章程》第三十二条规定：实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。事业单位的党建工作是基层党组

4、织建设的重要组成部分，也是机关党建工作不可分割的一部分。当前，事业单位的党内职务大多由领导班子成员兼任，能够较好的履行党章和有关规定明确的职责任务，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。但是，随着体制改革的不断深入和检验检疫事业的不断发展，由于对党建工作的重视程度不够、党建工作机制缺乏创新、业务工作压力较大等因素，部分事业单位的党建工作出现弱化现象，影响了党组织作用的有效发挥。　　2.存在的主要问题　　2.2党建重视程度不够　　在日常工作中，一些事业单位往往是将业务工作排第一，经济工作排第二，党建工作排第三。认为业务工作是“

5、硬指标”，体现工作业绩；经济工作是“催化剂”，改善干群关系；党建工作是“橡皮筋”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。造成党组织的学习教育和组织生活流于形式，党建工作成了“口头工程”，与业务工作“两张皮”的现象不同程度的存在，党组织的政治核心作用发挥不明显。　　2.2党务干部队伍建设存在隐忧　　一是人员队伍不稳定。拥有一支高素质高质量的党务干部队伍是做好党建工作的基本前提，然而，在检验检疫系统事业单位的实际工作中，党务干部多出身于专业技术人员，归属于综合职能部门，一般由其他岗位人员兼任，或是一人身兼数职，或是岗位频繁调整，致使党务干部数量明显不足、队伍不够稳

6、定。二是业务水平待提高。由于非专业出身，党务干部素质和能力参差不齐，加之各级党组织鲜有专门针对党务干部的业务培训，在党建工作的开展过程中，其视野不够开阔，服务水平不够高，主要精力放在了按部就班的完成上级党组织布置的工作任务，对党建工作理解不深、创新不足。三是福利待遇难保障。事业单位的工资制度实行职称决定制，职称的高低决定了个人的福利待遇。党务干部职称评聘门路窄、难度大、制度不完善，导致其缺乏党建工作所必需的积极性和主动性，还有的党务干部对自身从事的党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。　　2.3党内管理制度不健全　　一是对党建工作的考核不够科学。党建工作考核指标的

7、量化程度不高，造成考核的操作性不强，结果评价难度较大。考核结果应用上，奖惩力度不够，好坏对其他方面影响不大，导致对党建工作重视力度不够。二是对党员的日常管理不够严格。部分单位建立了针对干部职工的绩效考评体系，但对于其中的党员干部并没有设置专门的考评指标，没有对党员的先锋模范作用进行有效考评。此外，严格的管理措施在执行中容易被“软化”，主张教育从严、处理从宽，使有效的教育管理措施不能正常发挥作用。三是党内组织活动缺乏创新。组织活动形式单一枯燥，吸引力不强，效果不佳。有的党组织开展活动“走过场”、“打太极”，随便应付，花费了人力物力，收获的却是一副“花架子”。有的党

8、组织开展活动“派任务”、