上海市闵行区江川路街道办事处

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1、上海市闵行区江川路街道办事处闵江办〔2016〕64号进一步加强江川路街道住宅小区物业纠纷多元化解机制的实施意见为深入贯彻落实中央、上海市和区委区政府矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，提升江川地区物业管理服务水平，促进社会和谐稳定，经街道办事处研究决定，在江川地区建立住宅小区物业纠纷多元化解工作机制。结合地区实际，特制定本意见。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索建立新形势下预防和化解矛盾纠纷的多元途径和方式，尤其是在住宅小区物业纠纷领域，健全有机衔接、联动机制，最

2、大限度鼓励和调动社会力量积极参与，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。二、健全住宅小区物业纠纷多元化解工作格局（一）坚持党委领导、政府主导加强11对住宅小区物业纠纷多元化解机制建设的组织领导，建立江川路街道物业纠纷多元化解工作领导小组，街道党政分管领导担任领导小组的第一责任人，街道平安办、自治办、房管办、司法所、信访办、网格中心和派出所、派出法庭负责人为成员，统筹推进住宅小区物业纠纷多元化解机制建设。（二）立足部门职责，形成多元化解合力11街道平安办在党委和政府领导下，切实做好物业纠纷多元化解的调查研究、组织协调、督导检查工作；街道自

3、治办负责搭建民主协商、民主评议和民主监督的社区共治平台，引导各类社会力量参与物业纠纷化解；街道房管办负责对调解过程中住宅物业管理法律法规等的适用进行业务指导，加强对住宅小区物业纠纷化解工作的统筹、协调和督促；司法所负责指导、推动住宅小区物业纠纷人民调解组织网络和人民调解工作的规范化、信息化建设，完善物业纠纷受理、调处、反馈等中间环节；信访办负责建立信访与诉讼、非诉讼等纠纷解决渠道有机衔接制度，引导信访人通过法定途径化解纠纷，实现息诉罢访；派出所负责加大治安隐患排查力度，扎实做好治安纠纷引导和调解工作；网格中心负责利用城市网格化管理模式向住宅小区延伸覆盖，帮助及时发现

4、房地物业服务纠纷问题，防止矛盾激化；派出法庭根据法律规定，及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。其他部门要依据职权，坚持解决问题导向，积极参与物业纠纷调解工作，共同维护社会稳定。（三）鼓励社会参与，强化多元矛盾纠纷化解1、强化街道一级对住宅小区物业纠纷的调解功能通过政府购买服务的方式，按照“调解组织+专家顾问+社会组织”的模式构建江川路街道住宅小区物业纠纷多元化解格局，进一步夯实街道住宅小区物业纠纷多元化解网络。调解组织：建立完善物业纠纷人民调解委员会，配置专职人民调解员和调解助理，落实“基本服务费+以案取酬”的薪酬体系，建立专职人民调解员、调解助理教育培

5、训长效机制，规范加强物业纠纷案件受理、流转、调解、反馈、司法确认等，及时解决住宅小区物业纠纷矛盾纠纷。专家顾问：依托区住宅小区物业纠纷专家咨询库，同时探索建立江川路街道住宅小区物业纠纷专家咨询库，挖掘和吸纳物业管理、物业维修、法律等相关专家，为解决疑难、复杂物业纠纷提供专业支撑。社会组织：依托区级专业调处类社会组织，同时鼓励地区成熟的社会组织以项目化形式，开展物业纠纷化解工作，培育和扶持居民区独立运作社区专业调处类社会组织。2、强化居民区对住宅小区物业纠纷的提前处置功能（1）建立律师调解员制度为每个社区配备1名法律顾问，形成“3+2+X”11社区调解力量组合。“3”

6、指调解主任、党小组长、楼组长，“2”指社区律师、社区民警，“X”指小区业委会成员、物业服务企业负责人和社区调解志愿者。建立律师调解员制度，注重收集律师调解员在预防化解、参与处置小区物业纠纷的典型案例，加强释放人民调解活力。（2）落实主体责任制推动落实居民区党组织书记主体责任，实现一居委一专职调解员；建立健全居民区人民调解的培训、考核和保障激励机制；积极探索以居民周会等协商形式，畅通群众参与小区物业纠纷预防和化解渠道。（3）建立调解工作室在有条件的物业服务企业探索建立1-2个物业服务企业调解工作室，逐步健全物业服务企业发现机制、甄别分流机制、疑难复杂重大纠纷转介机制，

7、加强调解工作室参与住宅小区物业纠纷的预防和调处工作。三、加强住宅小区物业纠纷多元化解平台建设（一）强化街道住宅小区物业纠纷多元化解平台建设11利用并完善现有的街道司法行政综合法律服务中心，建立江川路街道住宅小区物业纠纷多元化解中心，下设办公室在司法所。通过政府购买服务的形式，经费由街道财政纳入财政预算，用于人员工资、调解案件的补贴、办公费用和其他工作费用保障。人民调解员和专家顾问定期值班，负责本地区重点矛盾纠纷调解和现场处置，承担基层日常物业纠纷的调解工作指导。（二）强化街道住宅小区物业纠纷信息管理平台建设依托区物业纠纷信息管理系统，实现系统使用在街道相关职能部