改良政策组合 遏止经济下滑

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1、改良政策组合遏止经济下滑　　中国宏观经济的复杂性在6月份统计数据出炉后再一次得到了证明，一方面PPI连续16个月下降，另一方面CPI又环比上涨0.6个百分点，但人们可以从投资、进出口、消费支出、用电增长率及工业增加值等数据中得到的初步印象，那就是：在美欧日等经济体挣扎走出衰退危机时，中国经济正在逐步走向由指导思想、战略选择和政策搭配失当等混合因素形成的经济下滑通道。这个下滑通道是一个国民财富损失的通道，是一个可能使方方面面矛盾激化的通道，当然，也有可能是使十八大经济开局给人留下不甚成功印象的通道。所以，我个人对目前宏观经济形势的看法较为悲观，希望中央能调

2、整形势判断，把重新确定政策组合、改善宏观调控、遏止经济下滑当成当前的首要工作任务。　　为什么经济增长如此重要？我们都知道，发达国家无论怎样绞尽脑汁，也很难将年经济增速提高至3%以上，因此，它们的政治家和经济学家朝思暮想的议题就是如何能让GDP额外增长一个百分点。这和中国的情形几乎完全相反，在过去的30多年中，中国几乎毫不费力地做到了使GDP年度增速达9%以上，这种经济奇迹也使得我们产生了一种错觉：似乎中国经济调控的主要任务是防止过热，而不会发生趋冷的问题。中国经济过去30多年最大的问题是投资过旺、产能过剩、资源浪费、环保难题，因此我们就要从遏制投资、鼓励

3、消费、淘汰落后产能、压缩过剩产能并在货币环境上保持一个微紧的态势以促使结构性改革在发展方式转变中发挥内生性积极作用，总之上述这些就是新一届中央政府的基本判断和政策思路，这种判断和对策思路从逻辑上说无懈可击，但能否经受经济运行实践的检验则有待时间来证明。　　我们可以进行一些情景假设：假设1，如果外需不能依靠，即出口这驾马车已不能指望怎么办？假设2，国内消费需求始终不温不火，根本无力担当三驾马车中的主力角色？假设3，我们过去始终在压制地方和企业的投资需求，如果在某个时刻，即使中央政府鼓励，地方政府和企业也没有了投资热情怎么办？　　上述三种情形，目前已出现至少

4、两种，如果三种情形都出现了，中国经济就会彻底失速。从中国经济总量上说，每年年度增长率降低一个百分点，我们就会损失5000多亿的社会财富。在过去的30多年中，中国之所以保持了一党执政下的超稳定社会政治结构，经济高增长大幅提升了国民福祉是根本原因。如果经济年度增速出现低于7%的情况，人们就会觉得生活大不如前，方方面面的矛盾都会激化，国家经济管理就会遇到许多新的难题。　　当然，维持一定的经济增速肯定不能以牺牲环境和浪费资源为代价，我们需要的是有质量的经济增长，这样就会遇到一个难题，即保增长和调结构之间的关系问题。众所周知，调结构就是为了提高经济增长质量。但从中

5、国经济运行经验看，调结构不能指望在宏观紧缩的背景下靠微观自调节机制产生存量变动现象去自动实现，一般情况下，要靠增量调节来解决，因此，调结构的最佳宏观政策环境是货币政策定向宽松，财税政策定向积极。具体说就是货币政策对那些有利于结构调整的货币信贷需求给予特殊支持；财政税收政策对体现结构调整的行业、产业和企业给予财政资源倾斜和税收优惠。　　中国经济存量的最突出问题是过剩产能的处理利用问题，一般情况下，过剩产能可分为“结构性过剩产能”和“周期性过剩产能”，前者是指一般意义上的过剩产能，后者是由短期政策变化和需求收缩导致的过剩产能。显然，在对结构性过剩产能采取存量

6、压缩的前提下，对周期性过剩产能应当采取补救性利用方案，例如对房地产打压背景下的钢材水泥建材等行业的周期性过剩产能可采取大力支持保障房、廉租房、新农村建设、新型城镇化发展等政策措施进行替代性利用。产能过剩的主要责任在地方政府、环境和生态破坏的主要责任也应由地方政府承担，但值得思考的是，为什么多年来中央科学发展的精神得不到落实？中国是个遍地官迷的国家，是一个不把货币当成一般等价物而仅把行政级别当成一般等价物的国家，因此，凡事只要不和“乌纱帽机制”挂起钩来，就不能得到解决。本届政府应当将干部考评升迁制度与经济增长质量与环保等指标挂起钩来，将之制度化、机制化，这

7、样地方政府的行为就会容易矫正得多。　　中国是一个爱造假的国家，统计数字掺水大家都知道。很多人都认为，各地方GDP增长数字掺水率可达30%，如果这种判断大体准确，那么，国家统计局公布GDP年增长7%时，实际增长率可能只有5%左右，所以，在有利于调结构和提升增长质量的前提下，经济增速能高则高些才是最佳政策着眼点。　　为扭转经济下滑趋势，眼下宏观经济政策亟待调整，考虑到2008年4万亿计划曾遭到诸多非议，财政政策可不采取大动作，暂根据情况恰当进行税收优惠部署例如对小微企业、有自主知识产权的民营科技企业实施减免税待遇等，调整的重点是货币政策。　　首先是货币调节方

8、向要修正，2013年年初制定M2增长13%与2012年比较实质是宣告货币紧缩——