论我国企业年金制度的完善

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1、论我国企业年金制度的完善1企业119/65论我国企业年金制度的完善1企业119/65论我国企业年金制度的完善1企业119/65抢我周企止年会创度的完善李义贝朱丹摘要:企业年全制度，作为养老保险制度的三大支柱之一，是基基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理，企业年金基金本养老保险制度的重要补充，在一定程度上减轻了政府负担，同可以按照国家规定投资运营，企业年金受托人应选择具有资格时，对改善劳动关系、改革金融体制和发育资本市场具有积极的的商业银行或专业托管机构，作为企业年金基金托管人。同月，作用。本文在分析我国企业年全制度发展历程的基础上，指出劳动与社会保障部、中国银

2、监会、中国证监会和中国保监会等四了该制度存在的不足，并提出了相应的改革措施。部委联合发布{企业年金基金管理试行办法}，对企业年金基金关键词:企业年金制度;问题;对策的受托管理、账户管理、托管以及投资管理进行了规范，该办法中图分类号:白70文献标iR码:A自6月1日起和{企业年金试行办法》同时施行。两个办法的出文章编号:CN43-1的IF(加7}12-(Xj5-但台拉开了企业年金规范管理的序幕。作者:湘潭大学管理学院;湖南，湘潭，4111052似年8月，{企业年金管理指引}发布。它依据〈企业年金基金管理试行办法}，对各类金融机构操作流程进行了全方位的规范，句勒出了中国

3、企业年金的制度特点和计划设立方式;并以一、我国企业年金制度的历史演变受托人为出发点，对运作模式进行了细分和详细描述。该{指从发展历程来看，我国企业年金制度是在国家的鼓励与指号。不仅是企业、基金管理机构的操作读本和业务指南，也是有导下，由企业补充养老保险逐渐发展演变而来的。关监管部门实施监管的标准和依据。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定〉二、我国现行企业年金制度中存在的问题(国发[199IJ33号)第一次提出了建立企业补充养老保险问题。1994年《中华人民共和国劳动法》第75条规定国家鼓励在国家政策的鼓励与指导下，我国企业年金制度得到很大用人单位根

4、据本单位实际情况为劳动者建立补充养老保险为发展，但从实践情况看，该制度依然存在诸多问题，影响其功能建立补充养老保险制度提供了法律依据，同时，开始在一些试点的有效发挥。城市如沈阳、上海推行企业补充养老保险。l.法律体系不完备1995年劳动部发{关于深化企业职工养老保险制度改革的我国企业年金制度缺乏完善的法律支撑体系，导致该制度通知}([1995]464号)文件提出规范企业补充养老保险的若干政的运行与管理无法可依。首先，我国出台的与企业年金相关的策，包括实施条件、决策程序、资金来源、计发办法和经办机构法律、法规和政策不多，尽管2阳年劳动和社会保障部出台了等，明确提出补充

5、养老保险采用;个人账户;方式管理，将我国补{企业年金试行办法)，但法律体系不健全的问题并未得到根本充养老保险定位为;DC;模式。性改变。由于该办法制订、颁发的主体为劳动和社会保障部，并1997年《国务院关于建立统-的企业职工基本养老保险制不具有全国人民代表大会赋予的立法职能，导致该办法只是一度的决定)(国发[1997]26号)文件规定为使离退休人员的生个管理性规范，与美国、德国、英国等国的企业年金法案相比，权活随着经济与社会发展不断改善，体现按劳分配原则和地区经限上还存在很大的差距。其次，当前法律对企业年金运作中的济发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在

6、国一些重要的环节规定十分欠缺，部门监管权限、年金投资管理办家政策指导下，大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险法、企业年金管理规定等配套法规到目前为止一直未能出台。的补充作用要求在全国建立统一的社会统筹与个人账户相结法律规定的不健全导致企业年金制度的实施没有强有力的制度合的企业职工基本养老保险制度。保障，在具体运作中也缺乏必要的依据与准则，成为阻碍其发展姐则年12月，国务院颁布了{国务院关于印发完善城镇社的最大障碍。会保障体系试点方案的通知}(国发[2则问号)，将企业补充养2.覆盖率低，基全规模小老保险正式更名为;企业年金并提出;有条件的企业可为职工覆盖率低、基

7、金规模小是我国企业年金制度实施过程中存建立企业年金，并实行市场化运营和管理企业年金实行基金在的严重弊病。首先，从覆盖率来看，在经济发达国家中，企业完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人年金制度的覆盖人员占基本养老保险参保人员的比例很高，如缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从戚本中列支。英国为到%，美国为48%，加拿大为43%，最低的西班牙也达到同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险。15%。而从我国的情况来看，1995年底，全国共有8738.2万城2001年，国函(2棚)79号文件要求，有条件的企业可以为职镇职工、2241.1万离退休人员参加