浅析工程预算管理

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1、浅析工程预算管理工程管理CONSTRUCTION浅析工程预算管理刘启友深圳市建筑工务署广东深圳518000摘要：本文作者结合自己多年的工作经验，对工程预算管理中存在的问题进行阐述，并提出加强工程预算管理的几点意见。关键词：工程预算；管理1前言善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算随着我国建筑市场管理的逐步完善，工程预算管理也出现明显市场化程度较低。主要表现在：(1)编制工程预算的造价信息不健全，的观念和机制转变，但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的人、材、机等要素价格滞后于市场，建设单位在组织编制工程预

2、算时问题。工程预算管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，在工程进行市场调查的深度普遍不深；(2)I程招标投标过程中对投标报价投资管理中起核心主导作用。工程预算是工程的预期价格，它是通过的评审不够完善，偏离了工程价格的市场形成机制；(3)不同主体在编以“形”到“量”转化成价值的过程，是工程项目所需人、材、机消耗量制工程预算时计价基本雷同，缺乏市场的竞争性。及其所表现的货币形式，是编制基本建设计划、确定工程项目投资2.3工程预算管理缺乏动态性额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的依据。因此，工程预算编制完成后，一般要

3、经建设单位内部审核或送政府相工程预算是一项政策性、技术性、专业性很强的经济工作。关主管部门审核，才能进入招投标阶段。招投标完成后才签订施工合2工程预算管理中存在的相关问题同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工2.1工程预算管理缺乏专业意识合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然多年来，建设单位中仍然有大部分人将工程预算与部门预算混相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素为一体。部门预算是指全面地反映以部门为主体的的资金收支活动和新技术、新材料、新工艺等的影响，则

4、随着市场的变化而变化。可计划，工程预算一般是部门预算的一个组成部分，它通常是编制部门见，工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。预算的基础。部门预算对工程预算起指导作用和宏观控制作用，但工长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改程预算又是相对独立于部门预算的一项专业性、技术性工作。现实中的，工程预算同样被认为是“静态”的。这样，建设单位在工程预算管大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强理过程中，过于强调其静态的一面。而从编制工程预算到正式签定施调工程预算的政策性，对工

5、程预算的专业性、技术认识不够，建设单工合同、进入施工阶段再到结算，跨越的时间越长价格波动越大，工位也普遍没有安排专业人员进行工程预算管理。久而久之使工程预程项目管理过程中越容易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签算管理工作出现了一些漏洞，极易导致工程预算编制失真、工程预算订工作矛盾突出、有时甚至造成不少社会负面影响。控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注2.4工程预算“重编制，轻管理”意的问题。随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、2.2工程预算管理缺乏市场观念重结算”的不正常局面已基本

6、上得到改善，预算编制工作得到普遍的改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，重视。特别是随着工程造价咨询业的发展，强调预算编制的“专业观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清性”、“执业性”“公正性”，工程预算的编制不像以往草率，一般要求必单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额”。特别是施工须由造价咨询机构有执业资格的人员进行编制。然而，在重视工程预企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价．以算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。如建设单往的“定额计

7、价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理、施工管理联系不密自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平切，有脱节的现象。特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重有了较大的提高。但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完视不够，现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重材。具体处理措施：①原地面处理：用挖掘机配合自卸汽车将地表腐度同步抛石推进。殖土及建筑垃圾挖除清运至余土弃渣受纳场。②沿道路轴向从软基③填筑压实过程控制：（1）碾压工作应自路基边缘向

8、中央进行，端头处全断面进行抛填至另一端，注意填筑速度及控制标高；当标高一般碾轮每次重叠15～20cm，约碾压5～8遍。（2）碾压时应特别注距设计路床顶50cm时，停止抛石。③在开山石上填筑30cm碎石，以意均匀一致。（3）机动车车行道下的管道等结构物的埋深较浅，回填填充、封闭