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1、第十章 行政事业单位预算管理会计处理和内部控制 主要内容: (一)掌握部门预算编制的原则、方法及要求,部门预算执行及调整的要求 (二)掌握中央部门财政拨款结转和结余资金管理要求 (三)掌握政府收支分类科目的内容及运用 (四)掌握国库集中收付制度、公务卡管理制度的基本内容 (五)掌握政府采购的当事人要求、范围对象、执行模式、采购方式和程序、政策要求和特殊规定 (六)掌握行政事业单位国有资产的内容及管理要求 (七)掌握行政事业单位财务管理规定和会计核算 (八)掌握行政事业单位内部控制的目标、
2、原则、组织实施、风险评估和控制方法、单位层面和业务层面主要风险和关键控制措施,内部控制评价与监督 (九)熟悉中央部门预算的编制规程、中央部门收支预算的内容 (十)熟悉预算绩效管理的原则、内容、方法及要求 【案例分析题一】(2013年第5题,必答) 甲单位为中央级环保事业单位,于2013年1月1日起执行新《事业单位会计制度》并对固定资产计提折旧。2013年7月2日,该单位总会计师组织有关人员就下列事项进行研究: (1)关于甲单位准备编制的2014年度“一上”预算草案,财务处李某建议将实施“营改增”
3、后应缴纳的增值税,按照政府支出功能分类科目列入“节能环保”类,按照政府支出经济分类科目列入“商品和服务支出”类的“税金及附加费用”款。 (2)甲单位为进行环境治理,采用公开招标方式采购一套大型设备(未纳入集中采购目录范围,但达到政府采购限额标准)。甲单位自2013年6月20日发出招标文件后,供应商投标非常踊跃,截至7月2日已经收到10家供应商的投标文件。物资采购处张某建议,鉴于投标供应商已经较多,为满足环境治理工作迫切需要,会后第二天(7月3日)立即开始评标。 (3)甲单位的一台大型仪器设备于2013
4、年6月提前报废。该仪器设备的账面原值为1000万元,累计折旧为900万元,账面价值为100万元。资产管理处孙某建议,该仪器设备的账面价值不足800万元,未达到财政部门审批标准,报上级主管部门审批即可。 (4)甲单位按规定程序报经批准于2013年6月对外转让一项股权投资,投资账面价值为300万元;该投资原由甲单位投出自行研发的专利权形成。转让该投资取得收入380万元,另支付相关税费2万元。财务处李某建议将该投资账面价值扣除相关税费后的净额298万元上缴国库。 (5)甲单位所属的重点实验室为国家级重点实验
5、室。为了更好地发挥该重点实验室的作用,经上级有关部门批准,定于2013年12月31日将该重点实验室分立为独立的中央级事业单位。本次会议对分立相关的资产评估等事宜进行研究。资产管理处孙某建议,该重点实验室的分立属于无偿划转,不需要进行资产评估。 要求: 根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定,逐项判断事项(1)至(5)的建议是否正确。如不正确,分别说明理由。 【正确答案】 1.事项(1)的建议不正确。(0.5分) 理由:增值税属于价外税,不列入支出预算。(1分
6、) 评分说明:只写增值税属于价外税不得分。 2.事项(2)的建议不正确。(0.5分) 理由:实行公开招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。(2分) 3.事项(3)的建议不正确。(0.5分) 理由:资产处置的审批权限按照资产的原值确定,该仪器设备的原值超过800万元,应报经上级主管部门审核后,报财政部审批。(2分) 4.事项(4)的建议正确。(1分) 5.事项(5)的建议不正确。(0.5分) 理由:该重点实验室的分立不属于无偿划转;(1分)
7、 该分立应进行资产评估。(1分) 【案例分析题二】(2013年第9题,选作) 甲单位为一家省级事业单位,按其所在省财政厅要求,执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定,于2013年1月1日起执行新《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧和进行无形资产摊销。2013年9月2日,甲单位新任总会计师张某召集由财务处、资产管理处负责人及相关人员参加的工作会议,了解到以下情况: (1)2013年1月以来,为应对业务量的快速增长,甲单位新增聘用人员较多。依据国家有关事业单位人员工资政策及本单位增员实
8、际情况,甲单位直接动用以前年度基本支出结转中日常公用经费结转200万元以弥补人员增资缺口。 (2)2013年3月,甲单位组织代表团赴境外参加专项业务工作会议,发生各项出国费共计18万元,其中超预算支出2万元。甲单位将发生的出国费用超预算支出2万元在A实验室建设专项经费的差旅费预算项目下列支。 (3)甲单位一专用设备购置项目原计划于2013年3月至4月执行,财政部门批复的项目预算为100万元。甲单位已收到100万元授权支付额
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