十八大后关于推进教育领域综合改革的思考

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1、十八大后关于推进教育领域综合改革的思考　　【摘要】党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导我们在各领域进行深化改革的指南。对于教育这一涉及国家民族未来的领域必须在改革中解决目前存在的问题，应从改革社会人才评价与收入分配体系、改进基础教育体系、提高高等教育质量、建立职业教育与普通教育的沟通衔接、规范教育市场行为等方面着手，推进教育领域综合改革。　　【关键词】十八大教育综合改革　　中图分类号：G4文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.02.045　　中国共产

2、党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下简称《决定》）具有划时代的历史意义。《决定》提出的各项任务是我们在全面小康化社会建设关键时期的的历史使命；《决定》体现的思想路线与方法，也是指导我们实现各个领域改革与发展的精神指南。　　三中全会《决定》体现了问题导向――从本质上是实事求是地看待发展中的社会现实，从而明确全面深化改革的任务；突出了“经济牵引”――坚持以发展解决问题这个核心与关键；强调了“全面深化”――对经济与社会发展中的各方面问题既深入分析，也进行紧密联系的思考，寻求35年以来各项改革实践的坚持与

3、发展；确立了“总的目标”――从根本上把国家治理与人民利益融合在一起。　　这些，对于全面深化教育改革，既是部署，也是指导。以下，遵循这一思维路线，作为教育的实践者，谈谈我对全面推进教育领域改革的若干认识与思考。　　一、教育改革还须全面深化　　以承认教育的发展为前提，要看到教育改革已经和正在进行的实践，但是要指出，当前教育面临的问题具有全面性。目前对于教育这一涉及千家万户和子孙后代的事业，还存在着普遍的社会焦虑。具体表象如下：　　1.学生不满意。　　两种倾向突出。一是中小学生普遍厌学。学生的书包重、学习时间过长，耗尽了学生

4、对知识的渴求，损害了身体的成长；二是“新读书无用论”出现。家庭对教育投入大，而学生就业难使得教育“回报低”，部分学生弃学。　　2.家长不满意。　　两种负担过重。一是困难家庭面临的经济负担；二是一般家庭面临的学习辅导负担，使家长疲于应对。　　3.教师不满意。　　两种不良趋势：一是教育管理的行政化，包括不必要的检查与考核多，分散了教师的精力；二是教育教学工作的形式化，包括强力推行实施各种不成熟的教学模式等，给教师不必要的负担与压力；　　4.社会不满意。　　两种悖谬现象：一是人才“过剩”与人才“缺乏”。大量的学生面临最难就业

5、季，大量的企业出现用工荒，同时高级人才匮乏；二是“最好的”和“最差的”学生都去留学。留学低龄化趋势出现。出国留学是对优秀教育资源的向往，还是对高考的逃避？　　这些方方面面的不满意纠缠在一起，是整个教育体系（义务教育、中等教育及高等教育）的问题的集中反映。教育的全面深化改革，必须直面这些问题的存在，并通过综合改革求得解决。　　二、必须以发展解决教育中的问题　　发现与承认问题，绝不是向后看，或者清算历史。发展中的问题，只能通过发展来解决。全面深化改革，就是为了实现教育的新的发展。　　教育的发展要以经济和社会的需求为方向――

6、国家、民族、社会需要的人才（建设者和接班人），应该是同心同德的、多才多艺的、健康向上的；教育的发展要以青少年自身发展为根本――教育从本质上是“培养人”的事业。英国哲学家、教育家怀特海说，学生是有血有肉的人，教育的目的是为了激发和引导他们走自我发展之路。决不能仅从GDP、经济人、某个产业的角度来认识，更不能令其成为部分人谋利的平台；教育的发展要以遵循教育自身规律为原则――教育的规律，如因材施教、循序渐进等，青少年身心发展的规律，如其年龄心理特征、个性心理特征等，在教育的改革与发展中是不能被忽视的；　　教育的发展要以国家、

7、民族、人民的利益为目标――教育的机会要均等、资源要共享、基础要宽广、成果（人才）要适用等。这些，也是我们全面深化改革必须遵循的原则。　　三、全面深化教育改革的任务之我见　　全面深化教育改革，总体目标是实现治理体系与治理能力的现代化。具体地说，以下任务与举措是当前应积极着手、着力推动的：　　1.改革社会人才评价与收入分配体系。　　经历了大学扩招之后的最难就业季，有人质疑高等教育的发展过度。实际上中国就业者拥有大专以上学历的比重，2010年为10.1%，比美国2006年40.1%的水平低30个百分点。但是对比分析拥有大专以

8、上学历的劳动者所从事的行业，例如，农业中中国大学生就业比重是0.6%（美国24.6%）；制造业中中国大学生比重10.3%（美国30.0%）；交通业中中国大学生比重为10.8%（美国27.1%）；在商业、贸易、餐饮旅游业中的中国大学生比重为11%（美国28.6%）。　　拥有较高学历的劳动者，优先选择金融、信息、教育卫生和公共管理等岗