美国贸易调整援助制度研究与启示

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1、美国贸易调整援助制度研究与启示（硕士论文摘要）本文旨在介绍应对贸易自由化而产生的贸易救济制度——贸易调整援助制度，该制度的目的在于救济国内因进口产品冲击而受损害的工人、企业和产业，其实施对保护国内产业免受进口影响进而促进贸易自由化起到了很好的作用。与一般的贸易救济制度不同，贸易调整援助制度主要着眼于调整而非仅限于救济，即其所提供的援助是为受进口冲击的工人、企业和产业调整以恢复其竞争力。美国的贸易调整援助制度正是上述宗旨之下，为应对美国自由贸易政策尤其是GATT项下协议的签订而订立的，该制度实施以来，为数以万计的工人、企业、农民提供了援助，为工人

2、重新获得工作岗位、企业恢复竞争力、产业调整过渡提供了良好的保障。因此，尽管该制度在设立之初惹来不少非议，美国历届政府都不遗余力地完善该制度，现任总统奥巴马实施的2009年《美国经济复苏和再投资法案》占用大量篇幅对该制度进行了新的改革和完善。本文重点在于通过对美国工人贸易援助项目和企业TAA项目，以探索其对我国当前贸易调整援助立法的借鉴意义；美国TAA制度除工人和企业TAA项目外，还包括农民和社区TAA项目，我国是一个农业大国，农业TAA项目对我国来讲意义非凡，但限于篇幅和精力，本文只对农业TAA项目做简略介绍，以后有机会将对农业TAA项目做更加

3、深入的研究和探索。我国目前正处于不断扩大贸易自由化的阶段，入世及参与自由贸易同盟使得我国的进出口贸易在数量和范围上都有了突破性的进展，进口贸易的发展更是前所未有地迅猛，进口依存度逐年以较大幅度提高；但自由贸易也是一把双刃剑，其对我国经济的负面作用已经通过部分产业或行业所遭受的冲击展现出来，而我国目前的贸易救济制度主要着眼于“攘外”，极少涉及到如何“安内”即对国内产业进行直接的救济——WTO《保障措施协定》鼓励在遭受进口冲击的情况下对国内产业进行调整。基于此，本文大胆设想借鉴美国贸易调整援助制度，在我国现行贸易救济制度的框架下，逐步建立我国贸易调

4、整援助制度。但本文所构想的我国贸易调整援助制度实为对企业的贸易调整援助制度，且为借鉴美国立法所得，仅为抛砖引玉，为各位学者研究本课题提供些微浅薄之见。69需要说明的是，本文定稿之际，适逢2009年《美国复苏与再投资法案》（其大部分条款将于2009年5月18日生效）出台，该法案对美国贸易调整援助制度进行了大幅度改革，笔者依该法案对论文进行了相应的修改，本文中介绍的美国贸易援助调整制度即为2009年修订后的制度。但因时间仓促，恐有未及改正之处，审阅者如能指出，定加以改进，谨表谢意！关键词：贸易调整援助自由贸易贸易救济69ResearchonAmer

5、icanTradeAdjustmentAssistanceandInspriationAbstractMajor:InternationalLawFocuson:InternationalEconomicLawAuthor:ShuminZhangTutor:JunFengThisthesisintroducestradeadjustmentassistance(TAA),whichwasestablishedatfreetrade.TAAaimstoassistimport-impactedworkers,firmsandindustries.

6、Itprotectsdomesticindustryfromincreasingimport,whichinturnfacilitatesfreetrade.However,TAAisdifferentfromanti-dumpingduties,anti-subsidydutiesandsafeguardsbecauseitprovidesmorethanremedyasitaimstonourishcompetitiveness.USAestablishedTAAin1962,toprotectAmericanindustryfromenl

7、argedfreetradepolicy,esp.GATT.TAAdidhelpthousandsofimport-affectedworkersfindnewjobs;italsoassistedfirmschallengedbyincreasingimportsgetlosingmarketingplaceoradjusttootherindustries.Therefore,thoughbeingcriticizedalot,theUSAgovernments,fromReagantoAbama,sparednoeffortstoimpr

8、oveTAA.InFebruary,2009,theAmericanRecoveryandReinvestmentActof2009enactedby