社区矫正专业人才培养与教学模式的探究

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1、社区矫正专业人才培养与教学模式的探究武玉红自2002年在上海率先试点社区矫正刑罚执行方式以来，经过数年时间的发展，社区矫正工作覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长，从2009年起已在全国各地全面开展，其理论上的可行性和实践中的合理性已得到了充分的证明。2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正。社区矫正正式明确列入刑法法条，标志着我国社区矫正法律制度的确立。一项好的制度能否有好的执行，关键是看是

2、否有专业的人才，而专业的人才能否名副其实，则要看是否有适格的、科学的、先进的专业培养模式。随着社区矫正上升至法律制度，对社区矫正作为一门专业学科的设置与完善以及对社区矫正专门人才的培养与提高就成为一些高校亟需解决的问题。社区矫正是一门突出实践、强调实践、偏重实践的学科，实践性是它的重要特征之一。如何培养社区矫正实践能力，即实践思考能力和实践动手能力，是社区矫正学科建立和提升的关键所在。笔者所在的学校作为全国社区矫正试点工作的理论研究基地，早在2004年设立了社区矫正课程，2011年开始了本科生社区矫正专业方向的

3、培养教育。经过几年课程教学的探索尝试，已在教学目标、课程设置、师资配备、培养阶段、实践锻炼、成绩考核、社会合作等方面取得了长足的进步和较好的效果，但是在社区矫正已作为正式法律制度的背景下，如何将专业课程设置得更加合理，如何将学生培养成合格的社会矫正法律人才，以符合社会矫正法律制度的需要，还面临着诸多问题，比如在教学中如何做到既关注社区矫正的基础理论体系，又能适应社区矫正推进的需要，培养实践型、应用型法学人才，推动社区矫正教学从理论教学向实践教学的转变。在我国，社区矫正作为一种新型的刑罚执行方式，无论从理论还是实

4、践，都需要我们给予持续的关注和不懈的思考。当前各大政法院校已逐步开始设置社区矫正专业和专业方向、社区矫正学科呈现蓬勃发展之势的时候，本文就社区矫正专业方向的人才培养以及课程设置模式方面做一些探索性研究。一、社区矫正教学应确定的人才培养目标及教育理念社区矫正作为一种与监禁刑相对的非监禁刑执行措施，其刑事执法活动的本质属性、特定的工作对象以及在社区而非监狱这一地点等三个特征决定了它是一门专业性很强的工作。因此也就必须要由专门人才去完成。社区矫正的人才培养目标应注重从德与能两个方面确定，在德方面，要遵纪守法，作风正派

5、，为人正直，这是作为从事矫正罪犯工作的前提和基础；在能方面，要理解基本法律知识，掌握刑法、社区矫正等专业法律知识，知晓社会政策、风土人情、居民习惯、社区特点，学习并具备一定的心理学知识、生活类常识以及沟通、交流、协调和办事能力等。由于社区矫正重在执行、立足点是实践，因此，我们的教育理念应将过去的知识传授型向能力主导型转变，以能力培养和提高为标准，通过社区矫正课程的不断优化，逐步培养和提高学生解决问题、化解矛盾、教育改造、感化提高等工作能力，使科班出身的学生在投身工作后组成名副其实的社区矫正专业化队伍。二、社区矫

6、正教学存在问题及原因分析4尽管社区矫正实践试点工作较早，但试点只是通过政府主导或牵头，或直接以司法行政行为的名义推行，并没有过多的知识学习或理论指南，也就更谈不上知识体系，直到近几年，在中央日益重视社区矫正的政策引导以及社区矫正工作快速发展的情况下，社区矫正逐渐被一些高校列入课程行列，作为一个刑事执行法学和社会学的研究方向、一门独立的理论学科，开始了教学过程。毕竟是一门新型学科，无论是教师还是学生，都处在相互磨合、探索和改进创新之中。从社会反映来看，不少司法所工作人员、社工、社会志愿者以及本科实习生、毕业生在实

7、际工作中还不能将所学知识较好地运用到实际工作中，还存在着法律政策掌握不足、生活常识了解不多、沟通协调方法比较单一等不足，一些社区及街道司法机构对社区矫正的专业性培训，尤其是正规社区矫正专业（如浙江警官学院等地的学校）出身的大学毕业生充满着期待。从教学理念来看，一些教师仍旧没有摆脱传统教学理念的束缚,仍然比较注重理论方面的教学,有的教师尽管也意识到了这一点，但是在具体教学过程中，又会不自觉地滑落到理论教学，没有把培养具有社区矫正操作技能的实用人才真正作为培养目标。有的教师认为,只要把概念、逻辑体系、理论框架教给学

8、生，学生就能自如地将这些知识运用到案例分析中，而在实际教学中，这是行不通的，学生往往需要的就是知识与案例的结合过程。从课程设置来看，社区矫正教学过多地注重了各门专业课之间的系统性、完整性和连贯性,而对知识的广泛性、融合性和实用性重视程度不够,课程的设置不能很好地与教学目标对应,忽视实践课的重要性。有的学校实践课几乎没有,有的只占全部课程的10%不到,有的学校认为毕业前有的学校认为毕业前