重庆市綦江县土地利用规划大纲

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1、重庆市綦江县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）（送审稿）重庆市綦江县人民政府二〇〇九年八月57目录第一章土地资源利用现状1一、土地利用现状1二、土地利用中存在的问题2第二章规划背景3一、现行规划编制和实施管理的主要成效3二、现行规划编制和实施管理中存在的主要问题6三、土地利用面临的新形势6第三章规划总则9一、指导思想9二、基本原则9三、规划任务9第四章规划目标和战略定位10一、总体发展定位10二、土地利用总体战略10三、土地利用规划目标12第五章土地利用结构优化与总体布局14一、农用地结构调整14二、优化建设用地

2、结构16三、未利用地结构调整17四、土地利用总体布局17第六章土地利用分区及分区管制规则19一、土地利用综合分区19二、土地利用分区23三、建设用地空间管制29第七章土地整理复垦开发32一、土地整理复垦开发目标32二、土地整理复垦开发布局32第八章重点建设项目安排34一、交通运输用地34二、水利设施用地34三、其他建设用地35第九章规划实施的保障措施3557一、行政措施35二、经济措施37三、技术保障39四、监督机制40附表4257重庆市綦江县土地利用总体规划大纲（2006～2020年）为了推进綦江县实现全面建设小康社会的

3、宏伟目标，实践科学发展观和中共中央胡锦涛总书记对重庆市“314”总体部署的发展要求，推动重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区的建设，围绕“一圈两翼”发展战略，从綦江县的实际情况出发，利用区位优势，构建渝黔经济带上的重要增长极，根据《重庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《綦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《綦江县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》。本次规划修编基期年为2005年，规划时限为2006～2020年。其中，2010年为近期目标年，2020年为远期目标年。规划范围为綦江县行

4、政辖区内全部土地，包括17个镇和3个街道办事处，土地总面积为2186.07平方公里。第一章土地资源利用现状一、土地利用现状根据綦江县2005年土地利用变更调查，全县土地总面积为218607.36公顷。其中，农用地面积为194339.51公顷，占綦江县土地总面积的88.90%；建设用地面积为14751.01公顷，占綦江县土地总面积的6.75%；未利用地面积为9516.84公顷，占綦江县总土地面积的4.35%。农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其它农用地。其中耕地5781682.64公顷，占土地总面积的37.36%；园地33

5、65.42公顷，占1.54%；林地70783.11公顷，占32.38%；牧草地0.00公顷；其它农用地38508.34公顷，占17.62%。建设用地包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地。其中，城乡建设用地12572.74公顷，占全县土地总面积的5.75%，交通水利用地1993.98公顷，占0.91%；其他建设用地184.29公顷，占0.09%。未利用地包括水域、滩涂沼泽和自然保留地。其中，水域为2629.59公顷，占全县土地总面积的1.20%；滩涂沼泽192.72公顷，占0.09%；自然保留地6694.53公顷，占

6、3.06%。二、土地利用中存在的问题（一）耕地数量不断减少，人地矛盾日益突出土地利用变更调查数据显示，1997-2005年间綦江县耕地面积净减少7319.06公顷，年均减少813.23公顷，其主要减少流向为建设占用耕地、生态退耕和自然灾毁。近年来，伴随着中央西部大开发战略的实施，綦江县经济发展速度大大加快，建设项目增加用地量增加，特别是渝黔高速公路等的修建，建设占用耕地量大幅增加。而且，随着经济的不断发展，城市化水平的提高，城镇周围和交通沿线的良田沃土还将大量被挤占，人地矛盾将更加突出。（二）建设用地集约利用水平差异较大2

7、005年綦江县户籍人口为94.71万人，常住人口83.53万人，非农业人口20.80万人，农业人口73.91万人。据2005年土地利用变更调查资料，城镇建设用地1961.88公顷（建制镇用地与独立建设57用地之和，下同）。农村居民点用地10306.46公顷，由此测算，按常住人口计算，2005綦江县城镇人均用地面积94.32平方米/人，农村人均用地164.32平方米/人。农村人均建设用地高于城镇人均建设用地水平。（三）水土流失面积大，自然灾毁土地严重綦江县位于渝黔结合部，地形地貌过渡性特征明显，地表侵蚀剥侵严重，加之人为破坏

8、环境，水土流失频繁。《綦江县水资源调查及区划报告》资料显示，全县水土流失面积占幅员面积的64.3%。同时,綦江县地形复杂，气候多变，灾害性天气种类多，主要有伏旱、低温、阴雨、冰雹、寒潮等。地区间降雨量与气温和蒸发量成逆变化，造成高海拔区遭湿害，低海拔区多干旱，严重影响耕地。根据土地利用现状变更调查资料表