在全市依法治林工作会议上的讲话.doc

《在全市依法治林工作会议上的讲话.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、在全市依法治林工作会议上的讲话 求真务实权责并重 　　全面推进我市依法治林工作 　　ＸＸ市林业局党委书记、局长　ＸＸＸ 　　（2006年5月30日） 各位领导、同志们： 　　2004年的3月23日，市林业局召开了全市林业法制工作会议，会上我就当时全市林业法制工作的现状、面临的严峻形势作了通报，特别是对林业行政执法队伍的素质和执法能力提出了严厉的批评，对我市接下来两年的林业法制工作提出了具体的要求。今天，召开这个依法治林工作会议，主要是为了认真贯彻国家和省依法治林工作会议精神，总结近两年来我市依法治林取得的成效和“四五”普法工作，表彰“四五”普法和“2004-2005年度”依

2、法治林工作先进集体和个人，分析当前依法治林工作中存在的问题以及安排下一步的工作任务。 　　一、2004—2005年我市林业依法治林工作回顾 　　过去的两年，我们紧紧围绕我市林业中心工作，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》为契机，以宣传贯彻林业法律、法规，认真实施《行政许可法》为先导，继续广泛深入开展林业“四五”普法活动和法制宣传教育工作，以加强林业执法队伍素质和能力建设为重点，以提高林业行政执法水平为核心，以强化林业执法监督体系为基础，大力推进林业法治化管理水平，为推动林业产业结构调整和跨越式发展创造了良好的法治环境。 　　（一

3、）林业行政执法程序和水平明显规范和提高 　　严格的程序和规范的行为，是全面推进依法治林的基本要求。为了加强和规范林业行政执法工作，市林业局于2002年编印了《林业执法手册》（免费发放给各单位），现在又印制了《林业行政执法操作手册》（在这我要多说一句，我们最近印制的《森林防火实用手册》、《林业法律法规知识简明读本》都是免费发放给大家的，但这本书我们要收取印刷成本费，而且要求全市所有林业执法和行政执法监督人员都要人手一册，一是因为它是市林业局、市法制局和省林业厅法规处许多同志共同的智力成果，二是因为它有用、适用、好用，三是因为市局也贴不起印刷费了。），只要我们林业执法和行政执法

4、监督人员把这两本手册结合起来认真学习和应用，是可以大大提高全市林业执法水平的。2005年，我们转发了国家林业局《林业行政处罚案件文书制作管理规定》，并对具体贯彻落实工作提出了详细的意见。在3月和11月的执法监督检查中，我们又把2004年和以前检查中发现的问题作为检查的重点，将2004年以来填制的林业行政处罚案件文书按要求进行了全面检查。从检查结果来看，总体情况较2004年前有明显的好转，各单位在林业行政处罚案件中适用法律适当，处罚程序正确，都使用了省林业厅统一印制的林业行政处罚文书，能按照要求进行文书填制，归档时一案一卷，统一使用市局印制的归档封面，林业行政处罚文书的制作质

5、量有明显地提高，说明我们2004年3月在这里召开的全市林业法制工作会议是有效果的。 　　（二）全面规范了林业行政执法主体资格 　　按照有关法律、法规的规定，我们对市林业执法稽查大队、市国营林场总场依法委托了林业行政执罚权，对普威林业局和苏铁自然保护区管理处的执法资格和执法权限进行了明确；要求米易县林业局等进行了林业行政执法委托的单位将委托文书上报备案；按照国家林业局《林业行政执法证件管理办法》的要求，实行了林业行政执法人员持证上岗制度，取消了60余名企业职工、事业单位临时工的行政执法资格，禁止了没有取得《林业行政执法证》的人员从事林业行政执法活动。今年，市局法规处在进行20

6、05年执法证的年审工作中，严格按照《林业行政执法证件管理办法》的规定，对全市执法人员的执法资格进行了清理审查，对已调离执法工作岗位、已领取行政执法监督证和不具备执法资格但仍持有行政执法证人员的执法证不予年审，并收回集中管理。这次年审，共审核发放了行政执法证291本，销毁了（过期失效的行政执法证）230本，新办了5本，收回了63本。 　　（三）加强行政复议和诉讼工作，取得了首桩行政诉讼的胜诉 　　去年，仁和区仁福家具厂诉我局林业行政处罚一案，经过东区法院一审、市中院二审和市检察院监督，均以我局胜诉告终。在整个应诉过程中，我们高度重视，认真研究，集中力量，充分准备，认真撰写答辩

7、状，提交行政处罚的执法依据，参加法庭诉讼，组织局机关中层以上干部旁听，做到有法可依，执法必严，维护了市林业局行政执法的形象和林业法律的尊严。案件诉讼工作结束后，局政策法规宣传处还专门研究草拟了《案件处罚与诉讼情况分析》，交局领导和有执法权的处室传阅。可以说，从这件案子中我们学到了不少东西，把以前没有明确、甚至是没有明白的法律规定弄明确了，搞明白了。此外，在市、区法院的支持下，最近市局花了很大的精力，调处了一起职工的住房纠纷，使我更深切的感悟到依法治林包含的三个方面是不可偏废的，即依法管理林业事务、依法查处林业案件、