2017经济法讲义第一章 总论

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1、第一章总论本章考情分析在最近3年的考试中，本章的分值在10分左右，主要考核前三类题型（单选题、多选题、判断题）。本章主要涉及法律的基础理论内容，部分考点比较抽象，需要考生在理解的基础上加以记忆。本章教材主要变化2017年教材未进行重大调整。本章考点导读第一单元法律基础与法律责任一、法的本质与特征（2008年单选题；2009年多选题；2014年多选题；2015年判断题）1.法的本质法是“统治阶级”的“国家意志”的体现。（1）统治阶级法只能是“统治阶级”意志的体现，而且体现的是统治阶级的“整体意志”和“根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。（2）国家意志法体现的不是一般的统治阶级

2、意志，而是统治阶级的“国家意志”。（3）“经济”决定“政治”法是由“统治阶级”的“物质生活条件”决定的，是社会客观需要的反映。2.法的特征50【例题1·多选题】关于法的本质与特征的下列表述中，正确的有（　　）。（2009年）A.法由统治阶级的物质生活条件所决定B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益C.法是由国家制定或认可的行为规范D.法由国家强制力保障其实施【答案】ABCD【解析】（1）选项AB：属于法的本质；（2）选项CD：属于法的特征。【例题2·多选题】根据我国法律制度的规定，法的特征包括（　　）。（2014年）A.国家强制性B.国家意志性C.利导性D.规范性【答案】ABCD【例题3

3、·判断题】法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。（　　）（2015年）【答案】√二、法的形式与分类（2007年单选题；2008年单选题；2011年单选题；2012年单选题；2013年判断题；2014年单选题、多选题；2015年单选题；2016年判断题）1.法的形式形式制定机关备注宪法全国人大国家根本大法、最高的法律效力法律基本法律全国人大全国人大及其常委会有权就有关问题作出规范性决议或者决定，与法律具有同等地位和效力非基本法律全国人大常委会行政法规国务院50法规地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章地方性法规地方人大及其常委会自治条例、单行条例自治区（州、县）人大规章部门规章国务

4、院各部门“规章”在审理行政案件时仅起“参照”作用政府规章有立法权的地方政府其他特别行政区的法国际条约效力等级宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章【例题1·判断题】部门规章的效力低于宪法的效力。（　　）（2013年）【答案】√【例题2·单选题】下列法的形式中，效力最低的是（　　）。（2014年）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.宪法【答案】C【解析】宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章。【例题3·多选题】下列规范性文件中，属于规章的有（　　）。（2014年）A.国务院发布的《企业财务会计报告条例》B.上海市人民政府发布的《上海市旅游业管理办法》C.财政部发布的《

5、金融企业国有资产转让管理办法》D.北京市人大常委会发布的《北京市城乡规划条例》【答案】BC【解析】（1）选项A：属于“行政法规”；（2）选项B：属于“地方政府规章”；（3）选项C：属于“部门规章”；（4）选项D：属于“地方性法规”。【例题4·单选题】对下列规范性文件所作的判断中，不正确的是（　　）。（2015年）A.上海市人民政府发布的《上海市旅馆业管理办法》属于地方性法规B.国务院发布的《企业财务会计报告条例》属于行政法规C.西藏自治区人民代表大会发布的《西藏自治区立法条例》属于自治法规D.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》属于部门规章【答案】A【解析】选项A：属于“地方政府规章

6、”。2.适用法的效力原则（1）上位法优于下位法50包括宪法至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原则、行政法规高于地方性法规原则。（2）同一机关制定特别法优于一般法【案例】《劳动法》与《劳动合同法》都是全国人大常委会制订的，当两个文件存在同一事项规定不一致时，适用《劳动合同法》的规定而不适用《劳动法》的规定新法优于旧法【案例】经济补偿的计发办法（分两段计算）：2008年1月1日前的，按当时当地的有关规定执行；2008年1月1日以后的，按新法执行新的一般规定与旧的特别规定不一致（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致由全国人民代表大会常务委员会裁决（2）行政法规之间对同一事

7、项的新的一般规定与旧的特别规定不一致由国务院裁决（3）不同机关制定相互关系法的冲突裁决机构“同门”兄弟之间部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致由国务院裁决“不同门”兄弟之间地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决【案例】江苏省人