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1、对民办学校教育成本核算的思考 在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针指引下,民办教育蓬勃发展。民办学校实行“自收自交、自主办学、自负盈亏”的办学体制,必须核算完全的教育成本。 民办学校毅盲威本核算的必要性 （一）教育成本核算是加强民办学校内部管理,提高办学效益的根本途径。在我国传统的计划经济体制下,教育事业一直被视为由政府支出的公益性事业,政府办学依靠国家机制配置资源,学校的办学经费由国家财政拨款,作为出资人的国家没有计算利润的要求,学校也只是按预算的项目、内容和有关财务管理制度的规定审核报销。由于学校不需要通过自己的收入而是从政府获得资金来补偿其消耗
2、,学校没有进行成本核算的内在动力。改革开放以来,带有中国特色的社会主义市场经济产生了多元化的经济所有制,而多元化的经济所有制又产生了多元化的办学形式,民办学校就是其中之一。20世纪90年代崛起了各种各样的民办学校,政府对其很少投入或基本上没有投入,完全靠自筹资金,靠教育经营活动带来的经济效益自力更生地发展。在这种条件下,民办学校必须在保证教学质量的同时,加强财务管理,降低教育成本,不断提高教育资源的利用率和市场竞争能力。 （二）教育成本核算是民办教育产业化的前提。民办教育事业属公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。1997年发布的《社会力量办学条例》第六条规定:“社会力量举办教
3、育机构,不得以营利为目的”。民办学校作为公益性事业,当然要把社会效益放在首位,但不能不讲经济效益。也就是说,民办学校既要反对以营利为目的办学,但必须有盈余。这种盈余,是在坚持不以营利为目的前提下的盈余,是在合理收取学费基础上的盈余,是在开源节流、苦心经营、收回成本后的盈余,也是学校生存和发展所必需的盈余。民办教育是完全产业性的,不计成本地为办教育而办教育,是与现代教育思想和教育实践的基本要求相悖的。要把民办教育当作产业发展,就必须具有教育经营意识、效率意识和市场竞争意识,要考虑民办教育的投入和产出效应。这一切的前提是进行教育成本核算。 （三）教育成本核算是教育投资的要求。社会资金投
4、入民办学校,本身就是一项长期投资,而且是一项投入大、风险高、投资回收期长的长期投资。任何投资行为都以得到合理回报为目的,而投资的两面性（有收益就有风险）决定了投入者必须利用教育成本信息对投资前景进行投资预测,从而作出科学的判断和决策,避免盲目性。 随着经济快速的发展,居民收入也有较大的提高,而且家长也形成了一种观点:教育子女是投资行为。甚至有人说,在知识经济时代,教育投资的回报率是最高的。目前,教育已成为仅次于购房的家庭投资热点。国家统计局经济景气监测中心的专项调查表明,有42.7%的家庭教育消费已成为家庭支出的重要一项。许多家长乐意掏钱“购买”好的教育,让子女在较好的学习环境中成
5、长,使其所得到的知识、技术和能力将来能给个人和家庭带来财富。因此,这种授资不同于其他物质生产活动的投资,是一种“特殊”的投资活动,是开发人力资源的投资,是生产性投资,是比物质生产投资更具效益的投资。但是两种投资的最终目的在本质上是一样的,即获取投资回报。因此,作为投资就需要进行教育成本核算。 （四）教育成本是收费标准的依据。目前,各类民办学校收费标准的确定程序是:先由学校根据自定成本项目,将教育经费支出数据转换成教育成本数据,再上报给当地物价部门,由物价部门核定其教育成本,最后确立由家长负担的学费标准。这样的操作程序,不但加重了会计人员的工作量,提高了会计成本,而且在数据转换的过程
6、中往往会因个人的喜好和职业判断能力不同而影响教育成本的准确性,导致缺乏可比性。因此,笔者认为:从学校收支账目测算教育成本的做法,缺乏科学性也违背经济运作原则。 民办学校的学费问题是当前人们普遍关注的热点问题之一,学生家长在高投入的同时就更关心教育服务成本,并把它作为计算学费负担程度的依据。他们需要的是准确的教育成本数据,而非测算数。因此,最根本的解决办法就是进行教育成本核算。 民办学校毅育成本核算的原则 （一）权贵发生制原则。权责发生制是指会计主体收入和费用成本的确认,均以权利已经形成和义务已经发生为标准。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收
7、付,都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。目前,民办学校对收入和费用的确认,均以现金是否收到或支出为标准。显然,收付实现制不能正确地反映当期的实际收入和费用成本。因此,核算教育成本,必须采用修正的权责发生制。 （二）自己比原则。配比原则又称为收益成本配合原则,要求成本费用与其相关的收益相配合,即将某一会计期间的费用成本或归集于某些对象上的费用成本与有关的收入
