社会各界对央行等九部委下发金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见反映综述

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1、社会各界对央行等九部委下发金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见反映综述编者按：为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣。2010年4月8日，中国人民银行会同中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会九部委联合正式发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出要利用多层次资本市场，扩大文化产业的直接融资规模，并有支持并购重组、支持保险资金投资文化产权等多项创新举措。《指导意见》是近年来

2、金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件，其意义不言而喻。据人行运城中支迅速调查，该消息发布后，社会各界反响积极。一、媒体及专家观点（一）央行等九部委汇聚金融财政资源助推文化发展人民网：3月19日，中国人民银行会同中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。主要为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣。一是有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变。文化产业以

3、创意为源头，是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业。鼓励金融业为文化产业输血，扩大文化产业的比重，是推动我国产业结构升级、缓解资源能源瓶颈的重要举措。二是有助于促进文化大发展大繁荣，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。三是有助于提高国家文化软实力，维护国家文化安全。（二）鼓励文化企业利用金融手段融资中国广播网：金融机构要积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放。大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模。一方面，将推动符合条件的文化企业上市融资，既鼓励成熟的、较为稳定的文化企业在主板上市，也支持中小

4、文化企业在创业板上市；另一方面，鼓励已上市的文化企业通过增发手段再融资，进行并购重组。另外，鼓励文化企业利用债券市场融资，支持符合条件的企业通过发行企业债、集合债、公司债等多种方式融资。（三）扩大文化企业的直接融资规模央行网：针对目前我国文化企业有形资产少、无形资产多、抵押担保品不足等问题，紧紧围绕推动金融资本与文化产业有效对接，促进文化产业大发展大繁荣，立足于发挥信贷、保险、证券等多层次金融市场资源，立足于发挥宣传文化、金融、财政等多部门工作合力，立足于推动金融产品创新和改进金融服务，多措并举、多管齐下，汇聚金融、财政资源，助推文化产业发展和

5、文化繁荣。（四）文化企业发展需要金融等政策支持中国证券报：文化部产业司司长刘玉珠表示，文化企业改制上市是文化产业发展的客观需要，文化企业也有着上市融资的迫切愿望。文化企业的发展需要金融等政策支持。3月19日，文化部等九部委印发了关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见，这是新中国成立以来第一个明确金融部门支持文化产业发展的文件。（五）文化企业欲加速迈向资本市场中国证券报：中信建投总裁王常青表示，广阔的发展前景将使文化传媒行业在资本市场上受到越来越多的关注。上海新华传媒股份有限公司董事长哈九如表示，作为第一家通过“股权收购+资产置换+股改”同

6、步操作的上市公司，登陆资本市场的过程给公司带来了四大变革，即公司治理更趋完善、社会资源加快聚集、实现文化资产大幅增值、推动了企业转型与行业整合。安徽新华传媒股份有限公司董事长、党委书记倪志敏介绍，启动改制上市工作以来，经过近三年的努力，公司完成了股份制改造，构建了开放式的法人治理结构，成功实现了主板首发上市，经营业绩不断创出新高。制度创新是传统国有文化企业完成市场化改造、实现可持续发展不可或缺的一步（六）文化产业：金融服务新的增长点全景网：文化产业方兴未艾，成为银行业务的新亮点，各大银行对文化产业也从“忽视”到“重视”，纷纷进军文化产业领域。银

7、行业内人士坦言，受金融危机的波及，银行对制造业的投资会更慎重，在业务萎缩、利润下滑的同时，逼迫银行去转型，寻找着新的增长点。银行业务要从传统制造的工业向第三产业服务业转型，要从重资产门类向轻资行业转型，创意性强、高增长、融合性强、能持续增长的文化产业，将给金融机构带来新的盈利空间和市场机会，也给金融机构和文化产业带来更多互利共生的机遇。（七）金融支持文化产业做大做强三类企业获实质利好中国证券报：九部委联合出台文件，通过金融手段支持文化产业做大做强，其中鼓励银行信贷政策、直接融资政策以及保险政策等支持和振兴文化产业。国信证券传媒行业分析师陈财茂据

8、此指出，这些政策将对文化产业上市公司产生实质利好，具体而言，更积极的信贷支持政策将有利于有线电视行业的升级改造，更宽松的再融资政策有利于出版发行类公司