新农村建设语境下对文化教育事业价值的思考

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1、新农村建设语境下对文化教育事业价值的思考张彦飞摘要：党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解决“三农”问题，做好新农村建设的各项工作，各地纷纷从硬件着手，从村庄经济、村容、村貌上下大力度，但仍有些差强人意。本文正是从这个角度入手，寻根探源，挖掘硬件背后的因素，指出新农村建设中的文化教育事业发展的深远意义。关键词：农村  文化教育事业  价值 新农村建设   一、问题的提出   党的十六大以来，农业、农村和农民问题已经被党中央提到了非常重要的地位。解决“三农”问题是一项长期艰巨的

2、历史任务，现在只能说刚刚起步，许多有关解决“三农”问题的基本思路，还有待进一步厘清。而其中毫无疑问的是，解决农村问题的一个极其重要的方面就是解决好乡村治理问题。乡村治理的状况不仅直接关系着数亿农民的生活和命运，而且关系着国家的治理，关系着中国现代化的进程。   为了解决好乡村治理问题，我们相继推出了村民自治、能人治村、新农村建设等一系列措施。但实践的效果却参差不齐。有些村庄在这种治理实践中，脱颖而出，如在长三角地区的部分农村，尤其是江浙地区运作良好的民主恳谈等村民自治措施；而也有些村庄则收效不大，乃至几无影响。为什么同

3、在一国家、制度背景下，会出现这种不同呢？我觉得要回答好这个问题，我们必须摒弃抽象地讨论村民自治等治理制度的好与坏、功与过，而应深入到村庄内部去看乡村治理这一系列自上而下的制度安排（范瑜，贺雪峰，2002），即研究构成乡村治理的社会基础。乡村治理的社会基础研究就是要研究构成乡村治理基础的那些社会关系和社会状况（贺雪峰，2006）。就是研究与村庄类型决定的村庄自组织资源、集体经济状况，与村民的面子、宗族观念，乃至于与村民的性格和村民与村民之间的相互联系状况的相关性，挖掘制度背后的社会资本。                 

4、            何为社会资本呢？社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的一系列认同关系、以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。社会资本虽然是无形的，但是有许多载体，比如家庭、关系网络、社会信仰、信任和互惠的方式、惯例等。它的基本特性是：①它是一种隐形资产，存在于人际关系之中，谁拥有较多的关系，谁就占有较多的社会资本，拥有更多的成功机会。②它具有公共物品性质。对于组织来说，社会资本表现为一个团体所具有的维持团体存在并增强其成员生

5、活机会的集体资产(NanLin,2001,P.8)，具有公共物品的性质，因而具有不可转让性(科尔曼，1999，P.369)。③社会资本具有外部性。所谓“外部性”，就是指行为者的活动对他本身以外的人产生了有益或有害的影响，但行为者不会因此而得到补偿或支付代价的现象(燕继荣，2006，P.107)。它具有积极和消极两种外部性。[2]④自我强化性。“团体成员的身份带来的收益是团结的基础，而团结又使收益成为可能(Bourdieu，1985,P.249)”，“社会资本的存量，如信任、规范和网络，往往具有自我增强性和可积累性。……

6、与此相反，缺乏这些品质的非公开精神共同体，也是自我增强的。……所有面临集体行动问题的社会（也就是所有社会），往往都会朝着其中之一发展，而且，均衡一旦实现，往往会自我增强(帕特南，2001，P.208)。”[3]   对于一个转型社会来说，社会资本的意义重大。对于现阶段处于大的转型阶段的中国社会，在新农村建设过程中，应从发展村落经济、开发村庄自组织资源、村庄认同感的塑造等方面来开展。如何对待旧有的社会资本，使其发挥有利作用，避免不利因素。如何引导村民的价值取向，形成健康文明的新的社会资本。它的建构需要从两方面入手，一是对

7、现有社会资本存量进行改造，发掘传统社会资本的积极效用；二是利用制度创新增加现代意义社会资本的规模。对于其经济、自组织资源等硬件的相关研究已经相当成熟，现只就其软件方面展开探讨。   二、新农村建设的社会资本困境   1.关系网络新旧脱序   （1）村庄传统亲族关系式微   建国以来，传统社会的解构，特别是改革开放以来，中国社会结构转型所带来的强烈震荡，使原有的“差序格局”发生了变化。强烈追逐经济利益。出现了李沛良教授所谓的“工具性差序格局”，即人们建立关系时考虑的主要是自我和利益，亲属与非亲属都被纳入到有利可图的社会关

8、系网络中：从中心的格局向外看，格局中的成员的工具性价值逐渐递减；中心成员常要加强与其他成员的亲密关系：关系越亲密，就越有可能被中心成员用来实现其实利目标（黄兴国，1993，P.35）。这种社会格局的变化，导致了社会关系性质的改变。社会关系不再是温情脉脉，人们的行为准则、伦理规范不是重义轻利，社会关系网络成了个人获取资源的手段。这就