关于构建城市社区党建工作新格局的思考

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1、关于构建城市社区党建工作新格局的思考城市社区是城市一定生活空间的居民所形成的以区域为纽带的社会共同体。城市社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分。江泽民同志在党的十六大报告中强调，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。认真贯彻党的十六大这一精神，构建城市社区党建工作新格局，对于把“三个代表”要求落实到社区，实现全面建设小康社会目标，推进中国特色社会主义事业，具有重要的意义和深远的影响。一、充襄分认识构建城市社区党建工作新格局的必锻要性重视党的基层组织建设，使党的基队层组织成为社会基层的坚强战斗堡垒，这宽是马克思主义建党

2、学说的基本原理，也是我们党的建设的优良传统和成功经验。但郄是，要搞好党的基层组织建设，就必须结溶合新的实际，改进党的基层组织建设。提廪出构建城市社区党建工作新格局，就是改石进和加强从而搞好城市党的基层组织建设＜的一个新的构想。我们党之所以提出这一阼构想，并不是由人们的主观愿望决定的，司它具有客观的必然性、必要性和紧迫性。第一，这是坚持党的先进性，使党具有蓬…勃活力的必然要求。我们党的根本性质、淮宗旨和伟大使命，要求它始终坚持先进性蕾，始终保持蓬勃活力。党的基层组织处于党的组织体系中的基础部位，直接联系着▲最广大的人民群众，是党的全部工作和战潞斗力的基础

3、。其状况如何，对整个党能否落坚持先进性，是否具有活力有着至关重要钞的影响。随着我国城市化进程的加快，党寻在城市的基层组织建设在整个党的建设中倭占有越来越重要的地位。在传统的计划经济体制下，政经合一的单位组织是城市社萋会生产和生活的基本组织，是城市社会构廖成的主体，也是居民活动最主要的空间。荼那时，城市基层党建主要是依附于功能相当完善的单位特别是公有制单位进行的。吞因而人们感到社区党建无足轻重。随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展艇，我国城市的社会结构形式逐渐从单位制漫结构向社区制结构转化，原来被称为“小娠社会”的单位的许多附加功能已经剥离了首出

4、来，其中大部分转到了社区。城市居民膏生存和生活的主要空间也从单位转移到了社区。在这种情况下，我们对主要以公有钯制单位为依托的城市党建工作格局就必须憨进行重新审视。如果不与时俱进，仍然固嗾守原来的那一套，城市基层党建就可能被翰虚化。只有把视角转向社区，构建起社区缩党建工作新格局，把社区党建有声有色地え开展起来，同时又不忽视一切需要而又可能搞好的单位党建，才能把城市党的基层按组织建设搞好，从而为党保持先进性和充呔满蓬勃活力发挥不可或缺的作用。第二址，这是增强党的整合功能，凝聚社区各方ε面力量全面建设小康社会的客观需要。党仁的十六大提出了全面建设更高水平的小

5、康簌社会的伟大任务。要把这一任务落实到基癌层，在城市社区必须提高自组织能力，必仁须把基层的各种资源特别是人力资源整合睑起来。然而，城市社区原来就存在条块分磐割、资源分散，不易整合的问题，而我国羊社会经济成分、组织形式、就业方式、利瓯益关系和分配方式的多样化发展进一步加こ大了整合的难度。一方面，城市社区出现烘了不少有别于公有制单位的新的经济组织劲和社会组织。它们彼此间的共同利益机制睢相对较弱，也往往缺乏与社区共存共荣的雠整体观念；另一方面，社区内不少居民由髯“单位人”转换成了“社会人”，他们和鼾单位的联系越来越脆弱，有的甚至完全脱啊离了单位约束，而社区又缺乏

6、单位对他们邾的那种硬约束机制。在这种情况下，如果蝣没有强有力的凝聚核心对社区进行整合，睨社区就可能成为一盘散沙，全面建设更高瓴水平的小康社会就是一纸空文。在我国，臆没有任何一个别的组织具有中国共产党这锟样的巨大政治优势以及由这种优势所决定的强有力的整合功能。但是，如果社区党笑的组织软弱涣散，它应该具有的政治优势吆和整合功能就会丧失，社区的自组织能力胭就会大大降低。只有构建起城市社区党建工作新格局，把社区党的基层组织建设成寞坚强的战斗堡垒，使之成为贯彻“三个代喹表”重要思想的有力组织者、推动者和实煲践者，成为社区坚强的凝聚核心，我们党译才能把社区各种组织

7、、各方面力量整合起来，使之步调一致地向着更高水平的小康麸目标迈进。第三，这也是在新形势下应萎对国内外各种挑战和风险的重要举措。现た在，我们虽然已胜利跨入全面建设小康社禊会，加快推进社会主义现代化的新的发展脊阶段，但前进的道路并不平坦。世界多极髓化和经济全球化的发展，我国改革的进一貘步深化和对外开放的进一步扩大，既给我痪们带来机遇，也会带来新的问题、新的挑事战，甚至可能出现风险。这种挑战和风险做也必然反映到社区中来，从而使社区党建摘经受新的考验：一是在同一社区内，既有喁从业人员，又有无业人员；既有在公有制单位工作的人员，又有在非公有制企业工作的人员；既

8、有本地人员，又有外来人员篑；既有高收入者，又有低收入者和困难群定众