2015领导干部网上学习讲义考试答案要点

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1、第一章全面推进依法治国总论第一节法治与法治国家　法治是以民主为基础和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的国家治理方式、社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。法治区别于人治，与法制也存在联系和区别。新中国成立后，我国建立了“法治国家”和“依法治国”的治国方略和基本原则。广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理各类国家事务，努力建设人民主权、法律至上、法制完备、依法行政、司法公正、权力约束、权利保护、社会自治的社会主义法治国家。【事件回放】从建设“法治浙江”到建设“法治中国”8年前，时任浙江省委书记习近平主持召开的省委十一届十次全会，作

2、出了建设法治浙江的重大决策，率先开始了建设法治中国在省域层面的实践探索，为建设法治中国提供了宝贵经验和鲜活样本。建设“法治浙江”，就是要在坚持中国特色社会主义民主政治方向的前提下，推进本省人民民主的制度化、规范化和程序化，把人民群众的民主要求，包括人的权利、人的利益、人的安全、人的自由、人的平等、人的发展等全面纳入法治化轨道，使公民的政治参与既能够在具体的制度上得到保障，又能够在有序的轨道上逐步扩大，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。　　十八大以来，习近平同志在多个场合提出要更加注重法治在国家治理和社会管理中的重要作用。十八届四中全会《中共中央关于

3、全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。因此必须明确，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。【主体内容】　　作为由国家制定或认可的社会规范，法具有多种规范作用，其中强制作用是其他规范作用的保障，也是其他社会规范所不具有的作

4、用。法治，是以民主为基础和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的国家治理方式、社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。　　1997年9月党的十五大报告在新中国第一次提出了“依法治国”的基本方略和奋斗目标，1999年3月全国人民代表大会对1982年宪法作出修正，将依法治国方略上升为宪法原则。一、法的规范作用　　作为由国家制定或认可的社会规范，法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。　　第一，告示作用。法代表国家关于人们应当如何行为的意见和态度。这种意见和态度以成文的形式昭示于天下，向整个社会传达人们可能或必须如何行为的信息，起到告示的作用。　　第二，

5、指引作用。法是通过规定人们在法律上的权利和义务以及违反法的规定应承担的责任调整人们的行为的。调整就是指引。指引包括确定性的指引和不确定的指引。前者指通过规定法律义务，要求人们为或不为一定行为。后者指通过授予法律权利，给人们创造一种选择的机会。　　第三，评价作用。法作为一种行为标准和尺度，具有判断、衡量人们行为的作用。法不仅具有判断行为合法与否的作用，而且由于法是建立在道德、理性之上的，所以也能衡量人们的行为是善良的、正确的还是邪恶的、错误的。通过这种评价，影响人们的价值观念和是非标准，从而达到指引人们行为的效果。　　第四，预测作用。指根据法的规定，人们可以预先知晓或估计

6、到人们相互间将如何行为，进而根据这种预知来作出行动安排和计划。　　第五，教育作用。首先，法通过把国家或社会的价值观念和价值标准凝结为固定的行为标准和法律符号而向人们灌输占支配地位的意识形态，使之渗透于或内化于人们的心中，并借助于人们的行为进一步广为传播。其次，通过法的实施对人们今后的行为产生影响。　　第六，强制作用。法的强制作用在于制裁违法行为，它是其他作用的保障。通过制裁可以加强法的权威性，保护人们的正当权利，增强人们的安全感。二、法治的基本内涵　　法治，是以民主为基础和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的国家治理方式、社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状

7、态。　　民主与法治相对于人类的全面自由发展而言都是手段，相对于立法、执法和守法来说都是目的。把民主作为法治的基础和目标，是法治对于人的价值的最直接体现。民主就是人民主权、多数人的权力、多数人的统治，法治必须在民主的基础上并以民主为目标。不以民主为目标的法治必将沦为人治甚至专制。　　法治的核心是严格依法办事。首先要有良法，其次要严格执行法律。作为法治的依法办事要求坚持法律至上原则，在我国还要求做到人民当家作主、党的领导和依法治国的有机统一。　　法治的关键在于制约权力。权力拥有者必须受到法律的制约。因为权力拥有者不依法办事，要比其他社会主体更