刘胜祥同志讲话科学设置党组织

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1、刘胜祥同志在全区科学设置基层党组织论坛上的讲话（2010年11月12日） 同志们：在全区创先争优活动第二阶段工作稳步推进之际，我们举办这次科学设置基层党组织论坛，之所以举办这次论坛，主要目的是交流和总结我区前段在科学设置党组织方面的成功做法，明确下一阶段目标任务，积极探索基层党组织设置的新模式，与时俱进地加强基层党组织建设，紧紧围绕组织争先进，党员当模范，扎实推进创先争优活动，努力使我区基层党建工作整体水平再上新台阶。刚才，天柱集团、沙流河镇、姜家营乡、供销社、火石营镇、燕山路街道、韩城镇、欢喜庄乡等八个单位分别作了经验介绍，可以说几个单位都各具特色，值得大家学习和借鉴。与会同志就所关心的党

2、组织设置改革10个方面的问题做了提问，区委组织部的几位科长和部分发言单位副书记做了很好的说明和解释，整个论坛气氛活跃，效果很好。可以看出，去年以来，确实有不少单位在科学设置基层党组织上，适应形势，积极探索，动了很多脑筋，有的在产业园区建起了党组织，有的在种植协会建起了党组织，有的在经营连锁店建起了党组织，还有的根据党员志趣爱好、行业特点重新设立了党支部、党小组。总的来讲，通过大家的不懈努力，我们丰润区在扩大党组织工作覆盖面、增强党建工作针对性和实效性上又迈出了扎实的一步，为全区创先争优活动的扎实开展奠定了组织基础。但一分为二的看，我区在科学设置基层党组织上还存在着覆盖面不广、整体水平不高、与

3、基层党组织建设的新形势、新任务不相适应的问题，这些问题都需要我们在今后的基层党建工作中逐步加以解决。下面，就全区科学设置基层党组织工作讲四点意见：一、充分认识科学设置基层党组织的必要性和紧迫性党的十七大报告提出：要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全国组织工作会议进一步提出，在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，要适应经济结构、生产方式、生活方式和工作方式的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。这就为科学设置基层党组织进一步指

4、明了方向。从我区情况看，近年来，随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，人们的生活就业方式发生了深刻变化。同时，基层党建工作的不断完善和深入，也使得党员队伍状况产生了明显变化。这些变化都对基层党组织设置提出了新的要求和挑战。1、科学设置基层党组织是适应经济和社会组织多元化、新型化的客观需要。随着市场经济体制的逐步推进,种植养殖园区、专业协会、各种经济合作组织、各种社会中介组织、非公有制企业等不同经济主体快速涌现，这些变化客观上要求各种生产要素以市场为导向在更广阔的空间合理流动，以促进经济社会的长足发展，这给加强基层党组织建设提出了新的课题。科学设置基层党组织，使基层党组织尽快适应经济

5、和社会组织多元化、新型化的要求，是摆在各级党组织面前的一项重要工作任务。2、科学设置基层党组织是适应党员就业多样性、流动性、分散性的客观需要。经济体制的深刻变革，使城区下岗失业职工和农村剩余劳动力在产业间转移、地区间流动日益频繁，党员就业方式的流动性、多样性、分散性日渐凸显，给党员教育管理工作带来了新的难度。面对新形势、新情况，一些基层党组织显得方法不多，导致了党员组织观念弱化,影响了党员先进性的发挥。因此，根据党员从业结构的变化和党员频繁流动的特点，打破传统的党组织设置格局，使其最大限度地发挥领导核心作用十分必要。3、科学设置基层党组织是适应基层党组织发挥职能作用现状的客观需要。新时期党组

6、织肩负的责任越来越重，但党组织设置结构的单一性却限制了党组织作用的充分发挥。大多数基层党组织没有根据党员的特点、特长或兴趣爱好来划分党支部和党小组，从而很难有效发挥出党组织的应有作用。党员的分类教育管理不够，各种类型的党员混杂在同一支部，参加的是同一内容的活动，接受的是同一内容的培训、同一标准的要求，相互间往往缺乏共同的爱好和话题，党员教育管理缺乏针对性和实效性，所有这些就要求我们必须进一步优化设置基层党组织。4、科学设置基层党组织是适应创先争优活动基本要求的客观需要。当前正在全面开展的创先争优活动，要求覆盖到全部基层党组织、覆盖到每一名党员。传统的党组织设置方式不能满足党员队伍结构发生深刻

7、变化的需要，导致制度难落实、工作难开展、活动难集中、作用难发挥，对创先争优活动全覆盖目标的实现产生一定影响。解决这些问题，根本的途径就是科学设置基层党组织，不断拓宽延伸党员教育管理工作覆盖面。综合上述四点，可以看出，我们所面临的形势和任务还很艰巨，为此，大家必须足够重视，并采取强有力措施，把科学设置党组织工作抓在手上。从前段调研情况看，目前，一些基层党委仍然存在认识不高、推进不力的问题。一方面畏难，怕麻烦，有