关于乡镇机构编制管理情况调研报告(精选)

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1、关于乡镇机构编制管理情况调研报告要建设好社会主义新农村，必须着实搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。而乡镇机构改革又是最关键的一步。2001年底**市完成了乡镇街道机构改革。2017年全市乡镇街道区划调整后，又顺利完成了乡镇街道机构编制调整工作。目前，我市乡镇街道机构改革的效果怎样？乡镇街道机构编制管理还存在哪些问题和矛盾？我们最近到全市15个乡镇街道办事处，与领导班子成员，一般干部和事业站所负责人共200余人座谈和发放调查问卷的岑方式，对这些问题进行了调查，有了一些了解和认识。一、我市乡镇盯街道机构改革的主要成效我褫市现共有12个乡镇、3个街道办事处、芮13

2、8个行政村，32个社区居委会。乡镇街道机关行政编制为249名，后勤事蟀业编制18名，财政所行政编制51名，亻编制合计318名，实有人数376名。婢乡镇街道“七所八站”事业单位共有12疥0个，事业编制共347名，实有人数为啃346名。自2001年以来，我市乡镇街道机构改革和区划调整后机构设置工作取得的主要成效有：机构精简到位，机构设置规范。全市乡镇街道在吓近年的机构改革和调整中，由2001年苌的18个乡镇街道机构，减为现在的15乞个乡镇街道机构，精简17%；内设机构砺由126个减少为现在的83个，精简了蛛9/9%；每个乡镇街道事业单位由原来的10博个减为8个，精简了20%。在机构

3、改革鞭和区划调整后的机构设置工作中，我市按照清理整顿和规范市场经济秩序及市场经迟济规律的要求，把职能重复、交叉或相近一的机构合并，提高了工作效率。如将乡镇泼事业单位的农技、水利等站合并为农业水践利服务站。初步实现了精简、高效、规范埴的目标。人员编制压缩，人甬员结构优化。乡镇街道机关行政编制由327名减为249名，减少65名，编制衬压缩了%；乡镇街道事业机构编制由56恤6名减为347名，减少219名，编制蔌压缩了%。全市乡镇街道领导职数的配备颖，按照三类乡镇不超过9名、四类乡镇不眈超过7名的标准进行配置。15个乡镇街堪道共精简领导职数17名，精简%。与此醋同时，乡镇街道干部在年龄、文

4、化、专业唰等方面初步得到了优化组合，人员结构比较合理。政府职能转变，关晷系初步理顺。按照适应社会主义市场经济蛋发展的需要和“一件事由一个部门主管”滩的原则，界定了乡镇党委、人大、政府的职能分工，强化了政府“社会管理，公共с服务”的职能。初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体制的关系。确定亘各乡镇站所共设8个，各街道站所共设8嗵个。其中农业水利服务站、动物防疫站、靴农村合作经济与统计管理站、文化体育服汞务站、计划生育服务所等5个站所的人、Ｘ财、物权均放到乡镇街道，以乡镇街道管囟理为主，市直部门进行业务指导和依法监蔷9/9督。乡镇街道林业管理站、国土建设管理唷站、广播电视服务站

5、则实行市、乡镇街道钽共管，以市为主的管理体制。珀二、我市乡镇街道机构编制管理目前存锅在的问题和矛盾自2001忱年我市乡镇街道机构改革和2017年完篾成乡镇街道区划调整后机构设置工作以来，尽管取得了以上的成效，但随着政府职Т能不断转化、市直一些部门职权重新回收落和免征农业税等情况的变化，我市乡镇街欷道机构编制管理出现了一些新问题和矛盾羧，主要是：乡镇机构职能承厨担过多与职权过小的矛盾。在管理农村公媒共事务时，乡镇机构承担了过多的职能。芪过去，要粮、要钱、要命被看作是乡镇机饷构的中心工作，通过多年的改革与努力，铈这些职能已经减弱，但乡村社会的许多公猎共事务还压在乡镇机构头上。维持乡村社缒

6、会治安，发展乡村基础设施，调节民间纠抢纷，发展各项农村社会保障事业和公共服魍务机构，组织农业生产，推动农村政治活ㄡ动等等，都是乡镇机构躲不开的任务。乡镇“一票否决”和“帽子工程”也越来越㈨多。如计划生育、安全生产、综合治理、奥交通整治、国土执法、城建规划等工作。然而，乡镇机构却没有相对应的职权或职萜权过小，工作难度相当大。如修通了乡村璜公路后，交通安全出了问题的“板子”是栾打在乡镇的，而乡镇机构都没有道路交通的执法权，对于车辆超载、人货混装等问寄题的处理，只能说服教育，没有行政制止围9/9手段。村民的车辆即使在国道上或市区街趱道出了交通安全问题，帐也算在乡镇，有谐的乡镇就是这样被

7、亮黄牌和“一票否决”的。这些情况使乡镇十分压头。一些乡镇浠的党政一把手把乡镇机构这种状况，概括为“职责比天大，权利比针小”。咦政府资金拨付方式与乡镇机构职能苻正常履行的矛盾。乡镇管理机构是连接广大农村社会与国家权力履行体系的最基层欲的控制枢纽。乡镇机构向上承接政府机构虫的各项有关指令，向下承担几乎一切农村霹公共事务管理任务，甚至还介入了农村社会的私人事务。国家权力的运作形式使乡镇机构的工作异常复杂和艰难。就一般情形下，在承接上级行政