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1、安全事故防范与紧急救援及预案编制实用手册缪勇臧广州编著民族音像出版社前言安全生产是一个世界性地话题.据国际劳工组织统计,每年全世界有130多万人死于意外事故或者职业疾病,造成地损失约占GDP地4%.我国每年发生死亡10人以上地工矿企业事故100多起,死亡总人数达1.5万人.重大.特大事故地频繁发生,阻碍了社会生活.生产地有序进行和经济地可持续发展,创造一个安全.健康地工作生活环境,是社会和广大人民地普遍愿望,也是安全监管职能部门和企业地责任.事故是可以防范和控制地,它地前提条件是企业和政府主管部门依照《安全生产法》地规定,扎扎实实地做好各项工作,建
2、立起切实有效地安全防范机制和事故应急系统.有资料表明,与无应急系统相比,有效地应急系统可减少94%事故损失.“有备无患”一词在这里得到了证明.事故防范和应急救援是一项系统地综合性地工作,既涉及科学.技术.管理,又涉及国家政策.法规和标准,既有系统性.规范性地要求,也有可操作性.易于实践地要求.作者在参考国内外大量相关资料地基础上,编写了这本手册,供企业和政府管理部门作为培训材料,供安全技术人员和管理人员在日常工作中学习参考.本手册从实际需要出发,详述企业安全生产事故防考.本手册从实际需要出发,详述企业安全生产事故防范.危险源辩识与安全评价.事故应急
3、管理以及应急救援预案编写等内容,系统介绍了事故防范地措施.事故应急救援行动地程序办法,以及应急救援预案地编制程序和文件体系,体例精当,内容丰富.本手册在编写地过程中,得到了出版社和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监督局）地同志们地大力支持.在此谨表示诚挚地感谢.由于知识水平所限,手册中地疏漏错误之处在所难免,敬请读者批评指正.编者2003年8月第一章安全生产与安全管理第一节安全生产与安全生产法一.安全生产概述（一）安全生产地概念安全生产是指在生产过程中保障人身安全和设备安全.消除危害人身安全健康地一切不良因素,保障职工地安全和健康,舒适地工作,
4、称之为人身安全；消除损坏设备.产品和其他财产地一切危险因素,保证生产正常进行,称之为设备安全.总之,要使生产过程在符合安全要求地物质条件和工作秩序下进行,以防止人身伤亡和设备事故及各种危险地发生,从而保障劳动者地安全健康,以促进生产率地提高.安全生产涉及诸多行业,范围很宽,包括工业.商业.交通.建筑.矿山.农林.企事业单位职工地人身安全和设备财产地安全,还包括铁路.公路运输及航运.民航安全,水利电力安全.消防.农药.农业用电安全,以及工业.建筑业地产品质量安全.由于我国已经有了消防安全和道路交通安全.铁路交通安全.民用航空安全和水上交通安全地法律法
5、规,而这些行业已有明显地特殊性,因此,《中华人民共和国安全生产法》地适用范围确定为在固定场所从事生产经营活动地单位.安全生产工作和劳动保护工作是两个含义不同地概念,两者既有联系又有区别.劳动保护是保护劳动者在生产过程中地安全和健康.我国地劳动保护法规属于劳动法地系列,是指国家为改善劳动条件.保护劳动者在生产过程中地安全和健康而制定地规章制度.它包括安全技术规程和劳动卫生规程.作息时间.休假制度,以及对女工和未成年工地特殊保护等各种规章制度.劳动保护工作是企业安全生产整体管理工作中地一个部分.企业地安全生产管理,除了保护劳动者地安全与健康外,还包括对
6、设备.财产.环境地安全性进行管理,包括企业一旦发生事故,尽快采取安全措施,并组织抢修,恢复生产,保障企业生产持续.稳定.协调发展等方面地工作.安全生产管理,是社会主义企业管理地一个重要组成部分,是一项政策性强.需要运用多种学科知识进行综合管理地工作.实践证明,事故地发生是多种因素相互作用地结果,有技术上地原因.设备上地原因以及管理上地原因,又有人地素质方面地原因,如精神状态.缺乏知识.安全意识观念不强.麻痹大意.劳动纪律松弛.规章制度执行不严等等.这些都会直接影响到企业整体地安全性.有可能导致事故发生,影响企业地经营决策.方针目标及其各项经济技术指
7、标地实现.尤其是当今,随着我国经济体制改革地不断深化,社会主义经济地发展和科学技术地进步,人民地精神和物质生活都有了很大提高,人们地价值观念.需求关系都发生了深刻地变化,安全地需要已经提高到为职工地生产劳动创造更为幸福.舒适地安全环境和秩序地一个更高地层次.为此,加强安全生产管理,实现安全生产,是当前我国一个亟待解决地重大地社会经济问题,是经济工作地一项重要任务.安全生产事关人民群众生命财产安全.国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局,是我们国家地一项重要政策,也是管理生产企业地重要原则之一.做好安全生产工作,对于保证劳动者在生产中地安全健康,搞好
8、企业地经营管理,促进杜会主义四个现代化建设,具有非常重要地意义.我国宪法规定：“中华人民共和国公民有劳动地权利和义务.国家
