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时间:2017-11-08
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1、狭义上的执法,仅指国家行政机关及其工作人员依照法定的职权和程序,以实现法律的目的为宗旨,将法律运用于具体的社会关系,并取得一定法律后果的活动。按照行政法的通说,行政执法注意包括两个方面的内容,一是制定行政规范性文件的抽象行政行为,二是依法实施的直接影响相对方权利义务的具体行政行为。行政执法包括以下一些内容:1、制定规范性文件2、行政检查3、行政许可4、行政奖励5、行政物质帮助6、行政征收7、行政处罚8、行政确认9、行政裁决10、行政强制11、行政法律责任追究权利与权力的区别权利,是社会主体根据宪法和法律规定实现某种利益或愿望的可能性。权力
2、,是社会主体在通过自己个体的力量仍无法保障其自由和权利实现时,将其权利共同让渡给其他代表者。法治社会的一个基本原则就在于,政府公共权力的行使,以法律的明文规定为限,只要法律没有明文的规定,政府的公共权力就不得行使。行政权具有三个特性:一是单向性,即它是行政机关对管理相对人一方行使的,而管理相对人对行政机关没有这种权力;二是强制性,行政权一旦行使,就即时产生效力,管理相对人如果抗拒就会导致国家强制力的运用;三是主动性,行政机关与立法机关、司法机关的工作方式有重大不同,它主动对社会实施管理,并纠正和查处违法行为。行政执法基本原则体系:职权法定
3、原则,法律保留原则,法律优先原则,公平和公正原则,比例原则,权利救济原则等六大原则构成了我国当前行政执法基本原则体系。“职权法定”原则是由我国民主宪政的国家行政所决定的。贯彻职权法定原则的要求;1任何情况下的行政执法行为都必须有法律。法规或规章的明确规定2行政执法机关只能在授权范围内进行活动,不得超越3对相对人可能产生不利影响的行为,都需要“法定”贯彻法律保留原则的要求1没有法律、法规、规章的规定,行政执法机关不得作出损害相对人合法权益的行为2没有法律、法规、规章的规定,行政执法机关不得增加相对人的义务3行政执法必须有明确授权,且在行政机
4、关职权范围之内,又符合法律精神的情况下,才能为之。4行政执法主体不得适用“法无明文禁止即自由”的法理信条实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的,赢得避免采用损害当事人权益的方式。行政执法主体,即行政权的行使主体,是指根据法律、法规和规章的规定,可以以自己的名义对外作出具体行政行为,并能独立承担由此产生的法律后果的行政组织。行政执法主体的特征:1必须是一个特定行政组织2依法具有行政执法职责3能以自己的名义对外实施行政执法活动4可以独立承担法律后果政府派出机构和部门派出几个经过法律、法规特别授权也可以以自己的名义行使行政执法职权,作为行政执
5、法主体。行政执法主体的法律责任:一,责任形式行政执法主体的责任形式有:a撤销行政决定b通报批评c改组d罢免e撤销机构等行政执法人员的责任形式有:a行政处分(包括警告、记大过、降级、撤职、开除)b剥夺行政执法资格(吊扣或收缴行政执法证件调离行政执法岗位)c经济追偿二,补救形式行政执法主体对行政管理相对人实施补救的责任承担形式有:1、承认错误2、赔礼道歉3恢复名誉、消除影响4履行职务5撤销违法行为6纠正不当7返还权益等。行政执法证据的属性:1客观性2关联性3合法性证据充分并不指证据总体数量的多少,也不指某一类型的证据数量的多少,而关键在于由证
6、据构成的证明体系与待证事实之间吻合的程度。行政执法机关及其工作人员在行政执法活动应当养成没完成一项工作立即留下相应证据的良好执法习惯。在行政诉讼、行政复议程序中,被告或被申请人不得自行收集证据。根据《行政诉讼法》的规定,具体行政行为的证据分为:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录七类。常见的书证载体是纸张使用书证的主要规则:a必须有原件b复印件、影印件、抄录件必须注明出处,并经原件的提供人或保管人证明c某些公文书证必须具备法律法规规定的形式要件、物证,是指以其外部特征、物质属性和存在场所证明特征事实的
7、物品或者痕迹。证人证言必须具备一定的形式要件《行政证据规定》第十三条规定,当事人向人民法院提供证人证言的,应当符合下列条件:1写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况2有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明3注明出具日期4附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。使用当事人陈述的注意规则:1仅凭当事人的陈述不能作不利于当事人的实施认定2对当事人的申辩必须充分听取3重视当事人的陈述的双向证明属性4不得根据相对人被迫承认的以行政执法人员事先认定的事实为基础制作的笔录来最终认定事实5不得以相对人的申辩记录为根据加重对其的处罚。鉴
8、定部门是具有相应的资质并经有关部门批准依法成立的机构。鉴定部门相对于行政执法机关及其工作人员和行政相对人,必须处于中立地位并确保鉴定结论的科学性、合法性和独立性。取证应由两名以上行政执法人员参
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