大连高新园区党建.DOC

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1、大连高新园区党建印发《关于开展“优环境、帮企业、促发展”主题实践活动的实施方案》的通知园区机关各部门、街道、直属企事业单位、驻区企业党组织，园区工商分局党委：《关于开展“优环境、帮企业、促发展”主题实践活动的实施方案》已经高新园区党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组同意，现印发给你们，请结合本部门、本单位实际，认真贯彻执行。大连高新园区党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年3月31日关于开展“优环境、帮企业、促发展”主题实践活动的实施方案为了应对国际金融危机的挑战，保证全区经济平稳较快增长，根据市委的部署和高新园区党工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动

2、的实施意见》的要求，现就在学习实践活动期间，开展以进一步优化发展环境，帮助企业解决实际困难，推动全区经济平稳较快增长为主要内容的“优环境、帮企业、促发展”主题活动，提出如下实施意见。一、意义目标开展“优环境、帮企业、促发展”主题活动，是我区落实省、市委要求应对国际金融危机，保证全年经济平稳较快增长的重要举措；是突出实践特色，有效开展学习实践活动的有力措施；也是园区机关转变作风，提高服务水平的有效途径。各单位、各部门要把“优环境、帮企业、促发展”主题活动，作为学习实践活动的重要内容和有效载体，自觉融于实践活动的各个阶段和各个环节，并作为总结和评议的重要组成部分。要通过开展“

3、优环境、帮企业、促发展”主题活动，创造更加优良的发展环境，帮助企业解决市场、资金、人才、技术等方面的实际困难，大力扶持企业发展，拓展国内外市场，推动企业走上良性发展的轨道，努力促进全区经济又好又快发展。二、主要工作结合园区当前经济社会发展的实际，各单位、各部门在开展“优环境、帮企业、促发展”主题活动中，要重点做好以下几方面的工作。1、加大企业培育和扶持力度。了解和掌握园区企业的生产经营情况和发展预期，帮助解决资金、人才等方面的实际困难，增强企业发展信心。积极实施“走出去”战略，大力开拓国内外市场。采取“一厂一策”的办法，加快培育一批领军性企业。推进企业并购重组，支持外企增

4、资扩股。加大为中小企业服务力度，加快健全中小企业服务体系。建立企业劳动关系突发问题应急协调处理机制，启动并实施重点企业“危机保护”措施，帮助出现困难企业平稳度过难关。2、加强区域创新环境建设。为提升企业市场竞争力和抗风险能力，要把科技创新摆在更加重要的位置，积极培育企业在自主创新中的主体地位，加快建立和完善科技创新体系。年内新建企业技术中心、工程实验室和工程研究中心超过25个，新认定高新技术企业达到50家，知识产权申请数量超过500项。加强校区、园区、社区的资源整合，实施高新区与大学区一体化工程。加大软件测试平台、嵌入式软件公共技术平台、生物技术研发平台等基础性专业平台建

5、设力度，加快推进集成电路设计平台的建设。加强软件、信息服务、网络及自主创新型企业的孵化、人才培养、二次孵化及专业孵化器建设，深入推进科技创新创业。3、全力打造最具竞争力的人才环境。为适应企业发展对人才的需求，继续加大人才引进、培养培训和人才稳定工作力度。全面落实加强软件和服务外包人才工作的相关政策，加快人才大厦、培训大厦等项目的建设，启动安博（大连）实训基地建设，搭建人才公共服务平台和人才培训公共平台。积极探索利用政策引导，帮助企业降低用人成本、加大人力储备，提升企业应对经济危机的能力。大力实施“海创工程”，高水准举办第十届海创周活动，将其打造成全国最具影响力的品牌活动。

6、4、积极营造良好的投融资环境。进一步加强投融资体系建设，切实解决企业发展对资金的需求。在充分利用好海创公司这一比较成熟的融资平台的同时，积极搭建土地储备投融资平台。在广泛利用社会资金的基础上，积极采取BT、BOT等多种形式，放大财政资金的带动效应。充分利用债券、上市等融资渠道，加大对科技型中小企业和技术改造项目的资助力度。扩大为中小企业担保规模，缓解企业融资压力。加强与金融机构合作，争取更多的信贷资金支持。5、创造优惠的政策环境。全力争取高新区成为国家级软件和服务外包试验区，使试验区内的软件和服务外包企业在税收减免、人才奖励等方面的政策优势更为明显。同时，针对金融危机带来

7、的出口受阻、企业经营困难、招商引资和项目开工建设难度加大等问题，抓紧制订解决中小企业融资难、支持企业兼并重组、大力发展总部经济等一系列优惠政策，全力扶持企业发展。6、优化行政服务环境。严格执行“高效、规范、创新”的行为准则，全面推行网上审批、大项目绿色通道、“契约式”上门服务。建立大项目审批服务责任制，简化审批流程，压缩审批时限，探索产业化项目“一网式”许可新模式，全力推进大项目快速审批。完善“契约式”方式，拓展“契约式”服务的范围，增加“契约式”服务的内容。三、组织实施1、加强组织领导。“优环境、帮企业、促发展”主题活动在园