“十二五”新闻出版业发展规划 - 内蒙古自治区发展和改革委员会

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1、附1：内蒙古自治区“十二五”新闻出版业发展规划新闻出版业既是意识形态工作的重要领域，又是国民经济发展重要组成，也是新时期转变经济发展方式的重要内容和经济增长点，在推动经济、文化、社会又好又快发展中具有不可替代的地位和作用。“十二五”时期，是内蒙古实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。为加快发展内蒙古新闻出版业，推动我区向民族文化强区跨越，根据新闻出版总署《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，

2、编制本规划。本规划主要是分析我区新闻出版业的发展现状，明确新闻出版业发展的指导思想，确定新闻出版业的发展目标和主要任务，提出完成发展目标的政策和保障措施。本规划的期限为2011年至2015年。一、“十一五”期间内蒙古新闻出版业发展状况“十一五”期间的五年，是自治区经济社会快速发展、各项工作取得突出成就的五年。在自治区党委、政府的领导下，我区新闻出版业—19—以科学发展观为统领，解放思想，深化改革，加快发展，整体实力进一步增强，各项工作取得了新进展、新突破、新成效。——新闻出版公共服务能力显著增强。坚持围绕中心

3、、服务大局，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，把建设社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作各个方面，加强主流媒体和舆论引导能力建设，做到了重大问题不缺位，关键时刻不失语，为推进自治区经济社会发展提供了思想保证、精神动力和舆论支持。坚持以人为本、服务群众、改善民生，新闻出版公共文化服务体系建设取得了新进展。强化公益性出版，不断满足人民群众对新闻出版产品的基本需求。蒙古文出版物不但满足了自治区主体民族的多层次、多方面需求，还辐射到蒙古国，成为服务北京、黑龙江、吉林、辽宁、青海、甘肃、新疆等八省区蒙古文图书出版的

4、重要基地。强化新闻出版公共服务建设，自2008年以来，加强草原书屋建设，已建成草原书屋5000多家，有效地解决了农村牧区群众看书难问题。开展了丰富多彩的全民阅读活动，建立了推进全民阅读的长效机制，形成了以党员干部学习带动、社会参与、促进图书出版“三位一体”，覆盖面广、氛围浓厚的全民阅读格局。——新闻出版产业规模快速提升。通过深化发行股份制改革，组建了内蒙古新华发行集团，完善了发行集团的股本结构和法人治理结构。内蒙古日报传媒集团实现编辑业务与经营业务两分开，竞争实力得到增强。按照“一个集团、两种体制”的原则，—

5、19—组建了内蒙古出版集团。新闻出版产业的整体实力进一步增强，2010年图书出版达到4580种（其中蒙古文2545种）、音像制品100种、报纸79种、期刊148种、内部资料性出版物280种；各类印刷企业1383家；民营发行单位1900余家，国有和民营发行网点2000多个，基本形成了图书、报纸、期刊、音像、网络出版等门类齐全，编辑、印刷、发行和物资供应等各环节相互配套，蒙汉文兼顾、优势互补的新闻出版体系。——新闻出版管理水平有效提升。新闻出版行政管理部门进一步理顺关系、优化结构，形成责权一致、决策科学、执行顺畅

6、、监督有力的行政管理体制，实现了由重审批向重服务、抓选题向抓规划、管单位向管社会、管经营向管市场、办出版向管出版的五个转变，真正将工作重心转移到行业管理、产业规划、质量监督、市场培育和公共服务上来。强化版权保护，制定实施了《内蒙古自治区著作权管理办法》，版权保护能力和水平有效提升。管理关口前移，大力实施文化环保工程，继续完善“一纵两横”的市场监管体系，深入开展“扫黄打非”斗争，有力地净化了社会文化环境。深入开展了行业“素质提升年”、队伍“道德建设年”活动，提升了从业人员的整体素质和发展能力。但是，面对民族团结

7、、边疆稳定和内蒙古经济社会又好又快发展的新要求，我区出版业发展仍然相对滞后，面临以下几个突出问题：一是投入不足。蒙古文出版编辑出版能力优势明显、汉文—19—出版物市场竞争力较弱，蒙汉文交融出版是我区新闻出版业的突出特点。公益性的蒙古文图书出版占全部出版数量的40%以上。因政府财政投入不足，公益性的蒙古文出版处于勉强维持状态，还不能充分满足蒙古族广大读者的需要。汉文出版物市场份额占有率较低、竞争能力不强，尚未形成产业优势。二是基础薄弱。现有出版单位布局不合理、基础设施普遍较差、技术落后，产业结构趋同、产品单一，

8、产业集中度低、市场竞争能力不强。基层发行网点呈现逐年萎缩状态，全区基层新华书店网点已从1995年的194个下降到179个。物流基础设施、信息系统尚未建立，无法形成布局合理、覆盖广泛、运转高效、配送便捷的出版物发行体系。三是人才不足。我区出版业人才总量少、结构不合理，一方面，盟市新闻出版管理机构多数与文化部门合署办公，旗县没有设置新闻出版相关机构，工作无法直接延伸落实到基层，机构不健全、人员编制不足的