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1、论公路工程费用监理工作的重点和难点企业家天地?理论_版/2007/8论公路工程费用监理工作的重点和难点熊自新摘要:本文结合.FIDIC条款及公路工程合同条件对公路工程费用监理中的重点和难点——工程变更合同支付项目进行了全面的分析.并对费用控制中重l矗和难点的操作提出处理意见,以控制工程费用.关键词:公路工程;费用监理;重点和难点中图分类号:F123.16文献标识码:A文章编号:CN43—1027/Ff200『7)8—03O—o3作者:长沙职工大学讲师;湖南,长沙,410o15一,公路工程费用监理及其关键环节工程费用是工程造价的组成
2、部分,是指施工生产活动的各种耗费或支出而形成的建筑工程费和安装工程费的总和,也称建筑安装工程费,它是工程项目造价的主要组成部分和基础,一般约占总造价的60%80%.建筑工程费即通常所说的土建工程费,在公路工程中,它一般包括路基,路面,交叉,桥梁,隧道,排水设计,防护设施,房屋,绿化等工程费用.安装工程费即为使项目正常运作,除土建工程以外的设备,工具,器具及办公,生活家具的安装费,在公路工程中,安装工程费指为保障公路系统的正常使用所需的收费,通讯,监理,信息,服务等系统设施的建设费用.工程商品本身及其建造过程同其它商品相比,具有自身
3、的特点,如不同工程商品的相异性,存在和生产的露天性,生产周期长等.工程商品的特点决定了它的费用及支付有着自身的特点即:建筑生产的单价性——由于每个建筑产品都是需要单独制作的,因而其定价就是按次论价:半成品,成品的价格是按单位或分项工程量来定价,称为单价或费率.工程费用数量大——建筑工程量大,奖金使用量必然大,尤其交通基础设施建设更是如此.期货价格——工程商品资金量大的特点,决定了它不可能作为现货出售,而是一种期货商品,必须预先定价.分期分阶段支付,支付时间长——工期长,资金量大,决定了工程商品的生产过程与支付过程同一,即边生产边支
4、付.工程费用监理就是在监理规划的指导下,通过对工程费用目标的动态控制,使其能够最优地实现.由于公路工程项目的各种复杂因素,通常采用单价合同形式的费用支付方式,与国际惯例FIDIC管理模式的工程计量支付条款相符,公路工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量与支付.FIDIC合同条件下的工程计量就是监理工程师按合同文件的要求,对承包人完成的实际工程量进行测量和计算,计量不仅包括对工程量清单中所列工程细目的实际工程量进行测定,而且还包括对施工过程中所有与费用支付有关的其它工作内容进行详细,准确的记录.FIDIC合同条件下的工程费用支付
5、就是承包人向监理工程师提出付款申请,监理工程师审核后开出付款证书送交业主,业主在规定的时问内向承包人付款的过程.在公路工程施工中,工程费用除了反映业主和承包人的直接经济关系外,工程费用的支付还反映了工程的进度和质量.因为承包商的工程质量不合格,监理工程师不签字认证验收,业主就不予付款;如果工程拖延,该竣工时工程还未干完,经过监理工程师检查证明,业主可以扣回承包人的拖期违约罚金等.因此,在整个施工过程管理中,工程费用监理已远远超出只对工程费用实施管理的范畴,成为对工程项目质量,进度等目标实施全面管理的重要手段的措施.而工程费用的支付
6、既是工程费用监理的最后一道程序,也是监理工程师进行合同管理的最后一个环节,因此它就成为最终落实业主与承包人经济利益的关键工作.监理工程师作为工程费用监理的控制主体,处于工程计量与支付环节的关键地位,监理工程师除了加强对合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付的管理外,更应该对合同中所规定的其他费用(如附加工程,工程变更调价,索赔等)加强监督与管理,尽量减少工程施工过程中各种附加性费用的支付,以避免造成对工程费用的失控状况.二,合同支付的概念及内容在工程费用监理中,监理工程师处理的费用支付种类很多,根据不同的分类就有不同的支付项目划
7、分.合同支付是按支付内容分类并且与清单支付概念相对应.根据支付内容支付可分为工程量清单内的付款和工程量清单外的付款,即所谓的清单支付和合同支付.工程量清单的支付就是监理工程师首先按照合同条件,技术规范和工程量清单的有关规定进行计量,确认已完成的实际工程量,然后根据已确认的工程数量和报价单中的单价,计算和支付工程量清单中各项工程费用,因此简称为清单支付.工程量清单之外的支付就是监理工程师按照合同条件的规定,根据Et常记录,现场实证资料和工程实际进展情况,计算和支付工程量清单以外的各项费用,故简称为合同支付.上述二类支付划分及具体支付
8、项目内容如图1—1所示.三,合同支付是公路工程费用监理的重点与难点清单支付在支付款总额中所占比重很大,是主要支付,但在合同文件中规定得比较明确,因而操作起来比较容易.合同支付虽然占的比重较小,但支付难度较大,这是因为合同文件中无法对这些支付项目作出
