预算绩效管理与财政绩效重点评价分析

《预算绩效管理与财政绩效重点评价分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、预算绩效管理与财政绩效重点评价温州市财政局绩效管理处杨友义6/27/20211主要内容一、预算绩效管理机制二、财政绩效重点评价6/27/20212一、预算绩效管理机制6/27/202132003年，党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”要求后，财政部开始制定规章制度，对中央部门预算支出进行绩效评价试点。2005年和2009年，财政部分别出台了指导中央和地方财政评价办法，这两个制度的实施对后续形成预算绩效管理打下了很好的基础。各地的绩效评价从2005年开始试点并逐步发展。从绩效评价到预算绩效管理6/27/202142010年，经财政部党组批准，预算司设立了“预算绩效管理处

2、”，统一负责全国预算绩效管理工作的组织指导。2011年4月，第一次全国预算绩效管理工作会议召开，会议首次正式提出全过程预算绩效管理的理念，即将绩效管理的理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，实现绩效管理与预算管理的有机融合。会后，财政部出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》、明确了预算绩效管理的指导思想、基本原则、主要内容等。后来相继出台了《预算绩效管理工作考核办法》、《中央部门财政支出绩效评价工作规程》等。财政部其他业务司局也制定了专门的管理办法。6/27/202152011年6月，我国政府绩效管理试点工作启动后，《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》进一步明确，财政部为政

3、府绩效管理工作部际联席会议9个成员单位之一和14个试点单位之一，负责“牵头组织预算资金绩效管理工作。6/27/202162012年，财政部出台了《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》，明确今后一段时期我国预算绩效管理工作的总体目标、主要任务和重点工作。—总体目标：到“十二五”末“绩效目标逐步覆盖，评价范围明显扩大，重点评价全面开展，结果应用实质突破，支撑体系基本建立”的总体目标。—主要任务和重点工作：“建立一个机制”、“完善两个体系”、“健全三个智库”、“实施四项工程”。6/27/202172012年5月，《浙江省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（浙政发〔201

4、2〕44号）出台；2013年1月，《温州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（温政发〔2013〕1号）出台。6/27/20218《温州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（温政发〔2013〕1号）对我市预算绩效管理工作具有里程碑意义。具体体现在三个“全”上：—全面覆盖—全程管理—全员参与6/27/20219预算绩效管理机制预算编制有目标预算执行有监控预算完成有评价评价结果有反馈反馈结果有应用目的：实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合，达到节约公共支出成本、提高公共支出效果、提升预算管理水平。6/27/202110预算绩效管理机制构建图预算编制预算执

5、行预算监督绩效目标绩效跟踪绩效评价绩效指标指标监控产出效果目标设定下达目标反馈结果纠正调整反馈结果纠正调整6/27/202111（一）绩效目标管理绩效目标的层次：财政支出项目目标财政专项资金绩效目标部门（单位）整体支出绩效目标目标编制目标审核目标批复绩效目标管理的内容绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。6/27/202112绩效指标框架—某农田水利项目评价内容（一、二级指标）绩效内容（三级指标或具体指标）绩效目标值参考标准产出指标产出数量目标修建引水渠10公里产出质量目标坚固耐用达到ISO标准产出进度目标合同期内100天

6、完成成本指标目标节俭总成本控制100万元，单位成本xx元---效益指标经济效益目标增加粮食产量100斤/亩社会效益目标农民增收100元/亩环境效益目标节约水量xx吨/亩可持续影响目标在一定时期内发挥影响50年服务对象满意度目标受益群众满意度95%以上---6/27/202113项目逻辑模型财政支出项目绩效目标的设计都应使用逻辑模型。项目逻辑模型包括投入、活动、产出、成效、影响5个关键要素。其背后的逻辑是：对一个项目投入一定的资源，以便其开展必要的活动；至少有一些活动会获得一些产出，比如产品和服务；通过使用这些产出应该会带来某种变化。6/27/202114■投入（Inputs）：

7、指用于项目实施的各种资源，包括人力、资金、实物、时间和专业技能等资源。■活动（Activities）：指为实现项目目标而调动和使用各种资源的各项行动和工作，活动可以使用动词来表述（开展、建设、协助、交付等）。■产出（Outputs）：指通过实施各项活动而产生的产品和服务，是具体的，可计量的。6/27/202115■成效（Outcomes）：指由项目产出而带来的短期或中期的直接效果，成效能够被增加、减少、增强、改善或维持。设定清晰的成效对于设计和构建结果导向的监测与评价体系至关重要，成效不能直