城市中心区拥挤收费的发展与分析

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1、市中心区拥挤收费的发展与应用分析吕斌（同济大学交通运输工程学院，上海201804）摘要：拥挤收费是解决城市交通问题的有效手段。首先对拥挤收费的发展状况及趋势进行了分析；归纳了拥挤收费的一般方案及其影响；结合三个案例对拥挤收费进行了说明；提出了实施拥挤收费时的重点和原则；最后对拥挤收费效果的评价方法及步骤设计。关键词：城市交通；拥挤收费；效果评价DevelopmentandapplicationanalysisofCongestionPricingofurbancentersLVBin(CollegeofTransporta

2、tionEngineering,TongjiUniversity,Shanghai,201804,China)Abstract:Congestionpricingisaneffectivemeanstosolvetheurbantrafficproblem.Firstly,thepapertellsthedevelopmentstatusandtrendsofcongestionpricing;Then,itsummarizesthegeneralprogramanditsimpactofcongestionpricing

3、;combinationofthethreecasesofcongestionpricingaregiven;prioritiesandprinciplesoftheimplementationofcongestionpricingarelisted;Finally,congestionpricingeffectevaluationmethodandthedesignprocedureareputforward.Keywords:urbantraffic;congestionpricing;effectevaluation

4、引言交通拥挤问题是经济与机动化发展到一定阶段，世界各国城市普遍面临的重大问题之一。再通过修路或改善交通控制手段来增加道路容量也难以满足日益增加的交通需求时，加强交通需求管理，以有限的供给满足日益迅速增长的交通需求成为交通发展的一大趋势。而城市道路拥堵收费作为最根本的的需求管理措施，受到国内外专家学者的广泛关注。世界范围内的交通系统正从技术角度的增加供给，转变为对交通需求进行有效管理和引导。因为不可能无限制满足小汽车增长所需的空间，需要对交通出行的需求进行有效管理来解决拥堵问题。拥挤收费被应用于任何需要鼓励减少小汽车出行和停

5、车时间的地段。这一概念是对道路的使用者收取固定或基于不同时段的费用。收取来的费用将会被投入到道路、公共交通以及减少拥堵和环境的影响等方面。以期建设更加高效的交通系统。15本文章包含了拥挤收费的理论和应用发展状况和未来的发展趋势；拥挤收费的一般方案及其带来的影响；详细举例讲述拥挤收费可能取得的效果；拥挤收费措施的实施需要重点关注的方面；对拥堵收费效果评价的方案和步骤进行设计。希望此报告对交通管理人员的决策起到积极影响。1拥挤收费的发展状况及趋势1.1拥挤收费的理论发展阶段拥挤收费是对小汽车在高峰拥堵时段使用城市道路、桥梁、隧

6、道和停车场收取额外费用的措施。该理念由诺贝尔奖获得者纽约经济学家WilliamVickrey最先提出[1]。其后在理论上不断完善，国外拥挤收费理论发展历程如下表1-1[2]：表1-1拥挤收费理论发展进程表时间代表人物主要成果20世纪20年代Pigou(1920)Knight(1924)提出拥堵收费是缓解交通拥堵较为有效的经济手段20世纪60年代Walters(1961)Smeed(1964)Sharp(1966)推动拥堵收费理论成为研究热点和前沿20世纪60年代初Smeed(1964)单模式模型20世纪60年代末Freem

7、anFox、WilburSmith、Associates、Webster(1968)初步多模式模型，将地铁和公共汽车出行时间作为常数引入交通规划20世纪70年代Fairhurst、Smith(1976)STEM模型，可用于分析拥堵收费的影响20世纪80年代Blase(1980)GLTS模型，提出最大化社会效益目标20世纪90年代MEPLASER模型，分析交通变化对土地利用的影响1.2拥挤收费的实践发展阶段20世纪70年代新加坡的区域收费，1996年实现完全电子收费；1986年挪威卑尔根的道路收费；1990-2003年，奥斯

8、陆、特隆赫姆和其他挪威城市的道路收费；1995—1996年，南加州高承载率收费(HOT)车道(I一15，SR一91)；2000年纽约桥的拥挤收费；2004年伦敦的城市拥挤收费；2006年斯德哥尔摩拥挤收费；2005年美国明尼苏达州和科罗拉多州的HOT15车道。这其中，新加坡和伦敦的实践比较成功[3]。具