地区科技竞争力的评价体系与实际测度研究（上）

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1、地区科技竞争力的评价体系与实际测度研究（上）(1)一、引言当今世界，现代科学技术日新月异，在信息技术革命和全球经济一体化的背景下，国际竞争楣力(WorldCompetitiveness)被摆到了非常重要的位置。尽良管提高国际竞争力要涉及众多系统因素及赞其关系，但科技竞争力却是其根本性的直锇接动力。人类进入新世纪以后，科学和技耍术的“竞技场”在全球经济一体化的形势竞下发生了巨大的变化。全球经济竞争愈演念愈烈，提高科技竞争力已成为增强国家竞蓑争力的关键所在。地区科技竞争力的评Β价，是人们正确认识一个地区科

2、技活动本脾质和科技竞争力构成要素、科学评价本地硌区科技竞争力实际水平、全面了解科技竞缎争的优势和弱点的重要基础，也是政府对ｈ科技活动进行宏观调控，正确地制定科技欧发展规划和科技政策的重要依据。因此，髂建立科学的地区科技竞争力评价体系，对一个地区的科技竞争力进行科学的评价，缴并对不同地区科技竞争力进行比较，了解肭本地区在现代区域竞争格局中的位置，就显得十分重要和必要。二、科技竞争力验评价研究的回顾与简评对一个国家或地17/17区的科技竞争力进行评价，目前在国际上憨最有影响的是瑞士洛桑国际管理开发学院

3、(IMD)的《国际竞争力年度报告》、仄世界经济论坛(WEF)的《全球竞争力涫报告》、联合国开发计划署的《人类发展κ报告》和经济合作与发展组织(OECD邑)的科技统计指标。在国际竞争力理论砗和测度以及分析研究中，IMD非常重视ホ科技活动在国际竞争力发展中的重要作用柴，在国际竞争力框架下提出了国家科技竞减争力的概念，并设计了国际科技竞争力测裒度的指标体系。根据国际竞争力的定义和坚评价方法，IMD把国际竞争力指标体系叙分解为国内经济、国际化程度、政府管理块、金融政策、基础设施、企业管理、科学舴技术和国民素质

4、八个构成要素，每个构成逑要素中分别包含25-46个指标，总共290个指标[1]。IMD在199垦4—2000年的《国际竞争力年度报告洋》中，科技竞争力作为国家竞争力八个构鹱成要素之一，涉及到了RD经费支出总额崂、人均RD支出、RD支出占GDP的比ハ重等26个指标，其中11个为调查(软暇)指标，15个为统计(硬)指标。而在Щ2001年《国际竞争力年度报告》中，跋IMD将国家竞争力的要素由原来的八个唉要素归并为经济绩效、政府效率、企业效率和基础设施四个要素，每个要素中包括蘩了若干统计指标和调查指标，原有

5、的科技脬竞争力指标归并到基础设施中，其中科技楹和技术基础设施两类指标所占的比重最大Щ，约占一半左右。在2002年度的报告鲆17/17中，IMD设置了22个指标用来测度国猃家科技竞争力(如表1所示)[2]。I锚MD的《国际竞争力年度报告》为各国之间进行横向比较提供了一个可供参考的框岚架，世界上很多国家都非常重视每年度I抗MD的评价结果，并以此为参照来认识和兴总结本国科技发展的经验和教训，调整科歹技发展规划、科技政策和竞争策略。表撺12002年度IMD的科技竞争力评价指标序号评价指标序号  评价指标 序

6、径号  评价指标1 RD支出总额9企圊业每千人RD人数 17国民在国外获取专利2 人均RD支出  10基础研阐究 18专利和版权保护3 RD支出陈占GDP的比重11理工科学位19有效缈的专利数4 企业RD支出  12科拔技论文 20专利产出率5 企业人均RD支出   13学校科学教育状况 罔 21批准授予国民专利数 6 全国鸟RD总人数14青年对科技的兴趣7 椭全国每千人RD人数 15诺贝尔奖 2圳2批准授予国民专利年8 企业RD人希员数16人均诺贝尔奖平均增长率17/17与I爱MD的“科技竞争力评

7、价”比较，WEF蒇更注重从体制与政策评价的角度研究科技儿竞争力的变化，WEF用技术指标来表征缎一个国家科技竞争力的强弱，它认为科技巯竞争力是指一个国家作为政治和经济实体增不断产生有商业意义的创新潜力，它不仅喳反映已实现的技术创新水平，而且反映一筝个国家为建立促进创新的环境所具备的基杖础条件、所进行的投资和所实施的政策。斌WEF提出了一套与众不同的科技竞争力ズ评价体系。首先，从专利指标入手，用美国发明专利数据作为已实现的创新指标，邴建立起科技竞争力评价体系的基准线，并﹃通过对包括影响技术创新的24种要素

8、的噫调查问卷的分析，发现已实现的创新与国Х家科技竞争力指标之间的关系，进而建立绥对于各国科技竞争力的评价指标体系。第恫二，在表现科技竞争力的统计性二级指标哿方面，没有采用科技经费投入指标，而是绔采用科学家工程师占人口比重指标。第三系，在评价指标体系的变量设计方面，根据调查的实际结果，选取了科技政策、创新诏的聚集环境和创新合作3项二级指标，均邾属于涉及政策因素的调查指标。在上述各凭项指标的基础上生成了统一的技术指数[哟3]。联合国开发计划署