我国农村如何在应对气候变化中把握发展机遇？

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1、我国农村如何在应对气候变化中把握发展机遇？尽管世界各国在应对气候变化方面尚存在诸多分歧，但国际社会已有的碳融资经验还是给发展中国家带来一些机遇。特别是以双边模式开展的CDM（CleanDevelopmentMechanism，清洁生产机制）项目是发展中国家减排投资的最重要。虽然目前发达国家减排承诺水平不高，但每年至少有40亿美元的碳资金流入发展中国家。我国积极加入了碳融资活动，截至2010年12月21日，我国在CDM执行理事会成功注册了1114个项目，为产业的低碳转型注入了一定的资金。虽然这些资金的小部分涓涓细流润泽了农业部门，但碳融资过程中存在的技术壁垒和交易成本阻碍了农村地区

2、更多的参与和分享。以CDM项目为例，项目申请过程和手续复杂，大部分程序需要以英文作为书写和谈判语言，申请时间跨度为半到一年，有些甚至需要两到三年。大项目的申请成本需要25万美元左右，小项目一般也要10万美元左右，并且申请者需要先承担申请成本，只有申请成功后才能得到补偿。受这些因素的制约，目前我国碳融资项目开发者多为一些大型企业，农村参与明显不足。尽管哥本哈根会议和坎昆会议对2012年后发达国家的减排义务并没有达成明确共识，后京都问题悬而未决，碳市场仍然扑朔迷离，但是关于国际碳减排机制方面还是取得了一些实质性的进展，并且这些进展给农村地区参与碳融资创造了新的机遇。农村地区在应对气候

3、变化中面临的发展机遇首先，LULUCF、REDD以及REDD+计划的实施为农村地区发展碳汇产业提供了政策平台。《京都议定书》提出了两种减排方案：一种是工业直接减排（包括提高能效和采取化石能源的替代技术两种主要方式）；另一种则是通过基于LULUCF（LandUse,LandUseChangeandForestry，土地利用、土地利用改变和森林）计划的碳汇CDM间接减排。所谓碳汇，指的是从大气中清除温室气体的过程、活动或机制。当工业直接减排面临技术极限和经济发展挑战的时候，通过碳汇实现间接减排的方式逐渐成为各国关注的焦点。林业碳汇因投资少、潜力大、易执行、对经济增长影响小、综合效益大

4、等特点而备受青睐。2007年，《巴厘行动计划》提出了REDD（ReducingEmissionsfromDeforestationandDegradation，通过减少毁林和森林退化来减少碳排放）计划，刺激了巨大的碳汇市场。2009年，哥本哈根会议进一步讨论了如何在发展中国家有效保护和管理土地和森林、形成可持续性的土地利用和森林开发机制并为这类举措提供正面激励，被称为REED+计划。目前，无论是供应方还是需求方，碳汇市场已经形成了多样化的阵线，一些碳汇交易是基于商业运作的形式，一些则纯粹是公益的形式。其次，CDM项目开发热点往农林方向转移为农村地区的发展带来了新的动力。目前，农林

5、项目是联合国清洁发展机制执行理事会（ExecutiveBroad,EB）特别青睐的方向。最近很多风电、小水电、工业能效等项目被EB所拒，而农业和林业这样的额外性强、有利于可持续发展的项目成了CDM项目开发的重点目标。这对发展中国家农村地区是一个难得的发展机遇。另外，自愿减排市场的健康发展为农村地区提供了多元化的融资渠道。除了强制减排市场，自愿减排市场的健康发展为发展中国家农村地区带来了新的机遇。2008年，在芝加哥气候交易所（CCX，ChicagoClimateExchange）注册的自愿减排碳产品数量中，造林项目、能源效率项目和可再生能源项目都有较大增长。参与自愿减排交易的有为

6、了共同的社会责任买入碳信用的企业、以碳中和（CarbonNeutral）方式参与低碳发展的机构、非政府组织、个人以及一些投资和投机者，这些为农村地区实现碳融资提供了多元的融资渠道。近些年，我国也在进行基于自愿减排的碳排放交易市场的探索。而且，世界银行碳基金为农村地区发展低碳产业提供了信心。目前，世界银行碳金融单位（TheFFanwEN.)：环保论文收集或原创农村地区由于产业和生态的双重脆弱性，在全球气候变化中面临着巨大的挑战。同时，很多地区的农村经济增长是以牺牲生态环境为代价，这不仅不利于农村的永续发展，也不利于我国应对气候变化的需要。我国应该积极把握机遇，将应对气候变化和农村发

7、展有机结合起来，在应对气候变化中发展农村经济，同时在发展农村经济的过程中应对气候变化。农村地区发展低碳产业的建议我国已郑重向全世界宣布：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，同时还要实现非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。除了城镇工业实现低碳化之外，在我国农村地区发展低碳产业对实现这些目标也将有很大的贡献。对于农村地区发展哪些低碳产业，本文有如下几个初步的建议：（1）