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时间:2018-07-10
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1、从山西交警乱罚款事件看如何规范交警执法权力运行近日,网络上上曝出一段山西交警乱罚款视视频,吸引了不少网友的关注注。据报道称交警拦车乱罚款款,伸一个手指要100元,,并不允许讨价还价,目前山山西两县公安局长和交警队长长被免。而交警乱罚款一事也也敲响警钟,公安部回应称收收黑钱坚决开除……在法治社社会大行于天下的现代社会,,此种乱象竟然屡屡出现,令令人反思。交警部门是与人民民群众联系最为紧密的警种之之一,代表着党和政府的形象象,警界中出现此事,要坚决决打击,决不姑息。另一方面面,此事也应当好好思考,如如何进一步规范交警执法权力力运行。笔者以为应当从三个个方面去下功夫:一是在规规范权力、透明运行上下
2、功夫夫从转变观念入手。权力运运行规范与否事关交警生命线线。首先解决思想理念,从三三个方面引导民警认识规范权权力运行制度建设的重要性。。权力运行的规范化是规范执执法的需要;保护民警政治生生命的需要;优化便民服务的的需要。从领导责任入手。。把规范权力运行作为公安交交警规范执法和廉政建设的基基础工作来抓。建立“一把手手”负总责,分管领导具体抓抓,一级抓一级,层层抓落实实的工作格局。同时,建立调调度和审议制度,将规范权力力运行制度作为办公会的重要要议题,讲评各部门工作情况况,审议权力目录和部分规范范性制度,对发现问题及修改改要求限期修改完善,确保了了权力的规范。从重点环节节入手。进行横向到边、纵向向
3、到底的“拉网式”搜索检查查,澄清权力的底数,摸清权权力集中、监督薄弱、公众关关注的各个环节,作为盯紧看看牢的重点对象。并将民意调调查、警务调查和群众来信来来访来电为基础,对将群众投投诉的问题进行归纳清理,并并以《公安机关人民警察纪律律条令》设定的76种违法违违纪情形为对照,重点查找业业务工作中的薄弱环节、执法法中的顽症痼疾、内部管理中中亟待完善的重大问题以及群群众高度关注的热点问题。二是在规范制度、严厉约束上上下功夫从完善制度入手。。按照“一项权力就建立一项项制度”的要求,将权力在制制度的制约下规范运行。对原原有的规范性文件和制度进行行全面清理,对照已清理的权权力,根据权力分解和行使流流程需
4、要,逐一修订完善。尤尤其是对风险较大的车辆管理理、驾驶人考试等热点岗位,,反复对制度合法性、科学性性和严谨性进行审议和推敲,,确保制度对权力的规范与约约束。并将职责职权、业务流流程、监督管理分成三大类,,制度分为72项。同时,打打破传统制度格式,将办理依依据、受理机构、关键环节和和风险点、责任追究等内容以以表格形式体现,统一制度模模式,使制度更加简单、明了了、清晰,便于民警操作,方方便群众监督。从固化流程程入手。通过绘制流程图,将将工作事项或行政权力系统、、形象地表现出来,明确行政政权力运行的一般过程、关键键步骤和重点环节,优化、简简化和固化工作内容、程序依依据和运行轨迹。根据职责、、工作内
5、容、有关规定和实际际需要,归纳确定三大类、559项行政权力,严格按照法法律法规和有关业务规定,明明确权力运行程序、环节和业业务办理条件,确保关键环节节一个不少,又在法律法规原原则范围内,优化和简化不必必要的环节,使流程更清楚、、更方便、更高效。以图表形形式固定权力流程,更加清晰晰、明了,利于群众了解监督督,确保了权力行为不因执行行人更换而改变,不因执行人人的主观意愿而改变,起到良良好的“提前预防”作用。从分解权力入手。首先是控制制权力。运用科技手段控制权权力行使,升级优化各类业务务管理系统,所有业务办理由由系统把关,不符合办理条件件,系统自动不予受理;建成成了科目二场地考试系统,考考试成绩完
6、全由计算机自动打打分,过去考试员评判权力由由计算机代替,确保考试的公公正、公平。下放权力。权力力越集中,风险就越大。将国国产小型汽车的注册登记,行行驶证、驾驶证换补证,临时时行驶车号牌的签注和除客货货营运车辆、Gs件车辆外的的车辆年检业务的下放到符合合条件的二等县级车管所,既既方便了群众,也使热点岗位位降了温,风险岗位降了压。。量化权力。重点规范自由裁裁量权,确定适用自由裁量权权细化标准的交通违法行为,,规定适用教育放行的交通违违法行为。二是在公开权力力、按受监督上下功夫从公公开权力入手。对权力实行最最大限度的公开,除涉及国家家秘密的以外,一律向社会公公开。做到公开内容经常化。。把权力相关制
7、度的公开作为为一项日常性工作长期坚持,,把车辆管理、驾驶人考试、、交通违法处理等涉及群众切切身利益的办理规定,通过新新闻媒体长期公示。做到公开开过程动态化。建立权力运行行公开发布制度,因法律法规规变化或上级政策决定调整,,导致业务办理条件、流程发发生变化的,及时跟进调整公公开内容。依托政府门户网站站交警子网站,推进电子政务务建设,将规范权力运行的各各项制度全部公开;在各窗口口单位,通过电子显示屏或宣宣传橱窗,
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