中国农业银行黑龙江省分行_三农_业务发展调研

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1、中国农业银行黑龙江省分行_三农_业务发展调研第2章农行“三农”金融部改革简介2.1改革背景2.1.1农业银行股改上市民惟邦本，本固邦宁。解决“三农”问题，是治国安邦、构建和谐社会最重要的环节。长期以来，农业银行认真贯彻执行党中央、国务院“三农”方针政策，深入研究农业农村经济结构战略性调整趋势，在推进商业化改革的同时，坚持服务“三农”，积极发挥县域商业金融主渠道作用和联结城乡的桥梁、纽带作用，逐步形成了商业金融支农的独特优势，为“三农”发展作出了重要贡献。即使在历经农业发展银行分设、信用社脱钩、不良资产剥离等重大变革的过程中，农业银行始终坚持城乡并举的办行方针，在农村金融体系中发

2、挥着骨干和支柱作用。2007年1月，全国金融工作会议确定了农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的总体改革原则。2008年10月，国务院批准了以县域事业部制管理模式为核心的《中国农业银行股份制改革实施总体方案》。2009年1月，中国农业银行股份有限公司正式成立。2010年7月和2010年8月，农业银行分别于上海证券交易所和香港联合证券交易所完成上市。面对复杂多变的宏观经济形势，迈入资本市场的农业银行以崭新的形象，肩负着国家赋予的历史使命，一如既往，积极探索大型上市银行服务“三农”的有效途径，扎实推进“三农”金融部改革，着力深化三农金融部改革试点，致力于把县域市场

3、转化成为新的利润增长点，金融服务的覆盖面和服务能力持续提升。通过加快推进县支行改革，加大三农和县域业务投入，扩大惠农卡覆盖面，积极介入新农合、新农保领域，探索出了多种金融支农的新模式。截至2010年末，全国农行县域地区贷款余额15,052.86亿元，较上年末增长26.1%，高出全行贷款平均增速6.3个百分点；全年实现税前利润345.27亿元，同比增长64.8%；新发放惠农卡2,948万张，惠农卡总量达到6,185.5万张。服务“三农”的责任担当精神，被评为“新中国60年最具影响力十大企业精神”。72.1.2宏观政策环境良好从全国层面看，党中央、国务院高度重视“三农”发展，始终把

4、解决好“三农”问题作为党和国家工作的重中之重，中央已经连续7年出台关于“三农”的一号文件，陆续出台了包括免除农业税在内的多项强农惠农政策，2011年出台的《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件，强调要突出加强农田水利等薄弱环节建设，从财政补贴和税收管理两方面对兴修农田水利给予优惠政策，并要求农业银行进一步增加农田水利建设的信贷资金，有利于“三农”发展的宏观环境和氛围已经形成，国家一号文件连续提出的发展方向和政策措施，蕴藏着农村金融发展新的机遇，为农业银行实现服务“三农”可持续发展提供了重要抓手。从黑龙江省情况看，经过多年发展，黑龙江省农村经济正逐步成为黑龙江省经济发展的重要支

5、柱。2009年以来，省委省政府陆续制订了《关于当前稳定农业发展、促进农民增收的意见》、《关于推进县域经济又好又快发展的意见》，公布了《黑龙江省粮食生产能力建设规划》、《黑龙江省稻米加工园区建设发展规划》《松嫩平原、三江平原农业综合开发试验区建设规划》和《黑龙江省新农村建设工程实施方案》等，提出了“深入实施千亿斤粮食产能工程”、“发展现代化大农业”和打造“生态大省、农业强省”的工作目标，并特别积极鼓励包括农业银行在内的各家金融机构要大力发展县域业务，加强农村金融服务。从国家到黑龙江省，有利的政策导向为我行服务“三农”、发展“三农”业务营造了宽松的政策环境和良好的商业氛围。2.1.

6、3农业银行在县域金融中居主导地位目前，县域金融机构主要包括中国农业银行、中国工商银行、农村信用社、中国农业发展银行、邮政储蓄银行、城市商业银行和农村合作银行，部分经济强县金融机构还包括中国银行和中国建设银行。此外，还有新型农村金融机构中的村镇银行、农村贷款公司、农村资金互助社以及地方性新成立的银行（如龙江银行、内蒙古银行）等。以黑龙江省为例，至2011年3月末，从网点整体布局上看，如表2-1所示，农村信用社、农业银行和邮政储蓄银行营业网点较多，全省所有县与农场均设有营业网点，服务覆盖面较广；从各项存款总量上看，如表2-2所示，农村信用社、农业银行和邮政储蓄银行县域存款总量较大，

7、占比较高，对支持县域经济发展的作用较为突出。但是从县域营业机构点均存款上看，农村信用社、邮政储蓄银行和建设银行相对较低，其中：农村信用社机构点均存款仅为0.22亿元，尚不足农业银行的四分之一，反映当前县域金融机构经营实力差异较大，各县域金融机构的服务效率与竞争力相差较为悬殊。四大国有商业银行中只有农业银行在县域设有足够的营业网点，其他三家由于营业网点的不足，无法通过城乡联动，对县域经济发展实现全方位的金融服务。农业银行在县域商业金融中的主导地位十分突出。通过有效的金融服务，支持和拉动县域经济