中国突发公共卫生事件媒体传播问题及策略研究

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1、中国突发公共卫生事件媒体传播问题及策略研究----媒体管理论文-->第1章绪论1.1选题的目的(1)丰富公共卫生管理理论。国家要求建立突发事件的信息发布制度，“突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定做好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握、实事求是，正确引导舆论，注重社会效果”。但尚未明确在构建社会主义后和谐社会的进程中，在发生突发公共卫生事件后，卫生行政部门如何与媒体之间采取创新互动形式，利用报刊、广播、电视、网络、等各种有效传播手段，站在第一高度、力求第一时间引导正确的舆论，防止流言，消除恐慌。因此，公共卫生管理理论缺少与媒体传播、沟通方面的理论，亟待进行丰富和

2、完善。(2)丰富媒体传播理论。在社会发展的常态下，媒体的主要功能是传播信息、引导舆论、舆论监督等。在发生突发公共卫生事件等公共危机后，媒体的功能细化为预警、沟通和参与等。目前我国还没有一套系统的、针对突发公共卫生事件发生后的媒体功能、责任研究，本文希望通过对突发公共卫生事件媒体如何进行传播，进一步丰富媒体传播理论的内容。1.2论文选题的意义1.2.1理论意义(1)加强突发公共卫生事件处置联动机制。我国的应急管理机制是以职能单位为基本单位分别展汗的。随着社会的H益发展，多部门联合处置突发公共卫生事件成为必然，卫生行政部门与媒体有效交流与风险沟通，对突发公共卫生事件处置有很大的现实意

3、义。(2)突发公共卫生事件控制需要媒体发挥更加重要作用。媒体的有效传播能引导社会公众正确了解粮关知识，对提高公众及相关机构应对突发公共卫生事件的能力和水平，避免原发事件的扩大具有重要的现实意义。(3)规范我国突发公共卫生事件媒体传播。剖析我国突发公共卫生事件媒体传播存在问题，探究深层原因，对今后规范我国突发公共卫生事件媒体传播有重要的现实意义。1.3国内外研究现状1.3.1国内研究现状(1)突发公共卫生事件的媒体传播重要意义李书明在《新闻媒体在突发公共卫生事件中的作用》一文中提出：新闻媒体在处理和控制突发性公共卫生事件中的作用越来越重要，主要表现在报道事件真相，满足公众知情权；抑

4、制和消除流言,稳定社会，控制危机：发挥宜传教宵、科学普及的作用；预警危机、动员防范；依法报道、促进疫情控制⑴。许厚今在《突发公共事件与新闻报道》一文中提出：在突发公共事件中，新闻媒体的影响是至关重要的，主要体现着：首先如果一件突发公告事件不被新闻媒体报道，那么它就有可能被公众和决策机构所忽视；其次，在一定意义上，媒体建构和转化了危机；第三，新闻媒体和社会舆论之间形成互动，反映并引导了社会舆论【2】。叶酷在《政府在突发事件处置中的舆论引导》一文中提出：媒体是公众获取新闻的主要渠道，楚政府和公众得以沟通和共同解决危机的桥梁。人民群众知情权和监督权是通过媒体来实现的；媒体成为危机事件各

5、方利益的角力场【3】。李嘉在《浅谈公共危机中的媒体功能与责任》一文中提出：新闻媒体在突发事件控制中具有实现群众知情权的功能，具有疏导群众情绪的功能，具有维护社会稳定的功能⑷。笔者认为，对于突发事件管理中媒体的应对措施，学者们多从新闻传播领域进行探讨。突发公共卫生事件属于突发事件，但与其他突发事件特点并不完全相同，有其自身特性。在突发公共卫生事件旬期，可能存在事件原因不明，定性不准确，加上相关部门与媒体缺乏有效沟通，权威性信息缺失或发布不及时，引发遥言，导致事态扩大，引起社会更大恐慌。本文从我国突发公共卫生事件处置中媒体传播的历史，借鉴国外风险沟通的先进经验，提出卫生行政部门与媒体

6、主动及时进行有效沟通，设置新闻发言人，通过多种传媒，向公众发布疫情的权威、完整信息，借助媒体的正确传播，引导社会舆论，达到突发公共卫生事件及时控制的最终目的。第2章我国突发公共卫生事件媒体传播功能与历史2.1我国突发公共卫生事件的媒体传播功能2.1.1突发公共卫生事件定义与危害2003年我国发生"传染性非典型肺炎”事件以后，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》，其中明确规定了突发公共卫生事件定义，是指“突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。”突发公共卫生事件普遍具有突发性、不可预测性

7、、紧迫性、危害性质严重、影响范围大等特点，极易对部分公众造成严重的身心伤害，引起公众广泛性的关注和恐慌，从而对经济发展、社会稳定和人民生产生活产生重大影响。在当前全球化时代，突发公共卫生事件的影响已经突破国家的界限，成为世界范围共同关注的对象。2003年席卷全球的非典事件，2004年的人感染高致病禽流感事件、2009年的甲型H1N1流感事件均是如此，疫情在一个地区突然爆发，很短时间内就蔓延扩散，对全球造成严重影响。2.11突发公共卫生事件的媒体传播突发公共卫生事件媒体传播起源于灾