我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策.doc

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1、我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策　　摘要：技术性贸易壁垒已成为我国出口面临的第一大贸易壁垒，这是由于多种国内外原因造成的，如他国的保护意识、贸易地理方向、技术水平落后、技术标准化体系建设相对滞后、《TBT协议》的内容不够完善等，针对这些原因，我国应建立政府主导下的由政府机构、非政府组织及出口企业共同组成的分层次的应对体系，共同应对TBT，保障出口贸易健康发展。　　关键词：技术性贸易壁垒；原因；对策　　　　一、我国屡遭技术性贸易壁垒限制的原因　　　　（一）中国持续贸易顺差引发其他国家的保护意识　　中国持续

2、贸易顺差使其成为“众矢之的”。据海关统计，1985年到2006年期间，我国对外贸易以年均18%左右的速度增长，高于同期GDP增长率。2006年,全国进出口总值达到9，689.4亿美元,成为世界上第三大贸易国家；我国国际收支经常项目顺差1，774.8亿美元，比2005年增长74%。另外，“中国制造威胁论”在潜意识层次上在全球范围内蔓延，一些国家将本国的失业和贸易逆差归罪于我国，为了转移矛盾、取悦国民，隐蔽性强的技术性贸易壁垒就自然成为其限制我国产品进口的有利工具。　　（二）我国贸易地理方向决定我国屡遭TBT限制　　目前

3、，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。据资料统计，包括经香港的转口贸易在内，我国的出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区。然而这三大经济实体也是TBT的积极倡导者，绝大多数TBT措施发源于这三大经济实体，都不同重点、不同程度地对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制。例如欧盟近年来颁布了大量技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，已于2007年6月1日开始实施的REACH制度（中译名《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》），操作程序繁琐，费用高昂，我国至少有730多种出口到欧盟的化学品和几千种化工上、下游

4、产品面临注册、评估和许可的挑战。　　（三）我国技术水平的落后导致的出口产业弱质性　　作为发展中国家，我国的科技发展总体水平要远远落后于发达国家，我国企业研发投入低，技术创新能力较差，缺乏品牌塑造，出口产品的技术含量低以及质量不高，由此导致我国出口产业的弱质性。这主要表现为出口商品结构上附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。据海关统计显示，2006年我国机电和纺织服装产品出口总额占到了总出口额的65.9%，其中机电产品出口总额5，494.4亿美元，占全年外贸出口总值

5、的56.7%；纺织品以及服装出口总额为1，620.6亿美元，占全国货物贸易总额的9.2%。而机电产品和纺织服装依靠的都是劳动力成本的优势，普遍存在着质低价廉的问题。　　（四）我国对TBT的重视程度不够、信息不畅4　　一方面，我国对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解，无法对我国出口企业在宏观上加以指导。以国际标准为例，ISO标准5年复审一次，如坐等国际标准正式颁布后再开始采用，制定计划、审批出版，势必使我国出口产品在采用国际标准上处于被动地位，遇到TBT也不足为奇。另一方面，

6、TBT本身的不透明性更使得我国出口在缺乏宏观层次上的指导下面临着更大的困难。　　（五）我国技术标准化体系建设相对滞后　　我国技术标准化建设和发展相对滞后，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，尚未形成统一的认证体系。技术法规与标准的制定和管理工作也严重落后，在我国已有的19，728项国家标准中，约有70～80%低于国际和国外先进标准。　　（六）出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对　　针对企业出口经营秩序混乱的情况，商会或协会的介入对于规范市场显得尤为重要，然而我国的商会和协会真正自我发展的历史较短

7、，又面临着诸如社会合法性不足、组织和功能缺陷、结构不尽合理等成长性和结构性困难，使得出口企业或行业在遭遇TBT时显得手足无措，无从应付。　　（七）世界贸易组织的《TBT协议》的内容不够完善　　《技术性贸易壁垒协议》还存在很多的漏洞与不足，许多国家将该协议的“例外条款”运用得淋漓尽致。如在《实施动植物卫生检疫措施协议》中，虽然鼓励各方采用国际标准和准则，但只要在科学上证明是合理的，也允许采用高于国际标准的措施，但对于怎样才是“在科学上证明是合理的”，规定太过笼统，这使得技术性法规在操作中具有很大的自由度，因此许多发达国

8、家就制定出一些相当复杂、苛刻的标准作为贸易保护的手段。　　　　二、我国应对技术性贸易壁垒的对策　　　　根据我国的基本国情，应建立政府主导下的由政府机构、非政府组织以及出口企业共同组成的分层次的应对体系，并通过发展和掌握核心技术来获取在国际贸易领域中的竞争优势。　　（一）从政府的角度来说　　第一，建立TBT预警与快速反应系统。TBT预警与快速反应