西部地区大中城市贫困问题研究.doc

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1、西部地区大中城市贫困问题研究　　自20世纪90年代中后期以来，随着我国以市场经济为取向的经济体制转轨和社会结构转型的逐步深入，城市贫困现象开始迅速突显并成为城市社会的突出难题，也成为经济学、管理学、社会学、人口学、政治学以及生态学等多学科关注的重要问题。就西部地区的大中城市而言，由于其地域和历史发展的特殊性，转型时期的城市贫困问题也因而更为明显。作为西部地区重要的工业城市之一，兰州市的城市贫困问题近些年来也日渐严重，且在西部地区具有一定的代表性。本文借助“中国转型时期城镇贫困的测度与反贫困政策评估”课题组2005年8月对该市的入户抽样调查数据及相关的统计资料，对兰州市的城市贫困状

2、况作了深入分析，以期寻找相应对策，切实有助于缓解这类城市的贫困问题。　　　　一、研究设计　　　　（一）抽样方法　　1.基本思路本文对兰州市的抽样调查主要涉及调查对象2004年的基本状况，且全部采用问卷形式，对选中的家庭采取入户式访问。其中又分为两个子调查，即“城市居民生活与工作状况调查”和“城镇低收入家庭居民生活与工作状况调查”，调查问卷分两种类型设计。此处的兰州市不含三个下辖县，仅考虑包括其城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区在内的城区，而且考虑到人口的分布状况并结合调查实施的方便，故选择五个区中的“城关、七里河、安宁、西固”作为调查区域，从其中分别抽取300个有城市户口

3、的住户和100个低收入家庭作为调查对象。抽样方案和方法如下：　　对于四个区的市民子总体采用的是多重抽样框，调查对象的抽样框在访问实施过程中完善。所需资料一部分来源于《兰州年鉴》，[1]社区资料来源于兰州市民政局。抽样分四个阶段进行，即：抽取街道办事处、抽取居民社区、抽取住户及抽取调查对象。此外，在上述调查区域运用简单随机抽样的抽样技术抽取100户低收入家庭。　　2.具体步骤　　首先，从城关、七里河、安宁、西固等四个区中依据各街道办事处的人数按PPS与等距方法抽取10个街道办事处。其次，样本量的分配可根据兰州市不同阶层居民家庭的分布情况及调查力量，并为便于组织，从每个抽中的街道中等

4、距抽取两个社区，再从每个抽中的社区中等距抽取15户居民家庭，共300户。10个街道办事处在四个区中的分配比例可根据其居民人数和居民户数大致确定（见下表）。100户低收入家庭的选取也可做类似分配。　　　　　　（二）问卷设计6　　两类抽样调查表的基本问题都包含住户信息和个人信息两部分，在城镇低收入家庭居民生活与工作状况调查问卷中还附加了一些了解政府在教育、再就业、医保、低保救助以及失业救济等方面政策实施情况的问题。针对个人的调查内容主要包括性别、年龄、受教育程度和就业状况等个人特征以及工作单位的所有制特征、企业的经营状况和就业部门的分类等工作特征；住户信息则涉及到家庭的消费、财

5、产和住房状况等等。　　　　二、数据分析　　　　（一）城市贫困概况　　统计资料显示，[1]2004年兰州市居民的人均可支配收入为7683元，10%最低收入户和10%最高收入户的人均可支配收入分别为3195元和17368元，前者是后者的18.4%，为全市平均水平的41.6%。同年，兰州市居民的人均消费性支出6483元，10%最低收入户和10%最高收入户的人均消费支出则分别为3095元和12207元，前者是后者的25.4%，为全市平均水平的47.7%，困难户的人均消费支出则更低，约为2974元。分析我们的抽样调查数据，①2004年兰州市城市居民的人均收入7390.3元，约10%最低收入

6、户的人均收入2005.7元，是全市平均值的27.1%。同年，兰州市居民的人均消费支出约为6003.3元，最低收入户的人均消费支出约为2784.7元，为全市平均水平的0.46。考察兰州市的贫困人口规模和贫困率，民政部门2004年统计的低保人数为119280人，月低保金172元/人，贫困率6.8%。但若依据人均月收入196元的城市居民贫困线标准估算，城市贫困人口则大约141000人，贫困率7.82%。无疑，该贫困线也仍低于世界银行按购买力平价计算所得的日消费1美元的低贫线标准，而且若依此国际标准计算，兰州市的贫困人口数量和贫困率无疑都将提高。②　　　　（二）入不敷出的微薄收入　　从收

7、入来源看，工薪收入几乎是贫困家庭的唯一来源，且基本上全部用于消费，其金融资产和物质财富占有量极少，几乎没有财产性收入。在被调查的低收入家庭中，③有大约15.3%月收入在400元以下，约31.6%月收入介于400-800元之间。以储蓄为例，低收入类型中的69.4%其家庭存款额低于2000元，其中52%的家庭几乎没有储蓄；相反，超过半数的家庭都有负债，11.2%的家庭负债在2万元以上。大部分家庭只拥有一些最基本的家具和旧家电，低收入户中的9.2%甚至连彩电都没有。贫困家庭微薄的收入难