试论职务犯罪的成因、特性及预防

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1、试论职务犯罪的成因、特性及预防内容摘要职务犯罪是指担任一定职务的人利用职务上的便利，为谋取私利，滥用职权、不正确履行职责而实施的违背职责要求的依法应受刑事制裁的犯罪行为。它是伴随着公共权力而产生的一种社会历史现象，在现阶段，由于我国处于新旧体制交替时期，公权力的寻租现象出现在各个领域，职务犯罪活动十分猖獗。本文拟对职务犯罪的成因、特性作一分析，对预防职务犯罪提出自己的设想。职务犯罪离不开两个因素,公共权利和个人利益.当公共权利为谋取个人利益而被滥用时,就会产生腐败,进而导致职务犯罪的发生,使“腐败在掌握政治权利的人和拥有财富的人之间

2、架起了一座桥梁”。职务犯罪的成因主要有:公共权力寻租的存在和扩大;有效的权力约束机制尚未健全;利益失衡心理的影响和存在侥幸心理.职务犯罪存在的长期性和必然性;隐蔽性和复杂性;普遍性和群体性;危害性和腐蚀性这又是职务犯罪的主要特性。职务犯罪的预防在党委的统一领导下，检察机关发挥主导作用，各部门密切配合，全社会共同参与，有组织、有计划的控制职务犯罪产生的外部条件，提高国家工作人员拒腐防变的能力，从而达到遏制和减少职务犯罪案件发生的目的的一项社会系统工程。前言直没有准确的定义，有的国家叫“白领犯罪”，有的国家叫“身份犯罪”。意大利把职务犯

3、罪定义为“公务人员侵害公共行政之罪”，瑞士把职务犯罪叫做“违反职务与职业之罪”，泰国则把职务犯罪称为职务犯罪，至今一渎职罪，把它分为“行政渎职罪”和“司法渎职罪”两大类。职务犯罪不是一个法律术语，它是法律研究者和司法机关执法过程中对与职务有关的犯罪的总称。“职”最初是个动词，是“记”的意思，《说文》言：“职，记微也。”后演变为名词，《孟子》有语：“诸侯朝于天子曰述职。述职者，述所职也。”已有“职务、职责、职业”的意思。《现代汉语词典》里将“职务”解释为“职位规定应该担任的工作”。①职务的前提是有一定的职位，进而由该职位确定其所应承担

4、的职权和义务。也就是说具有一定的职务的人，既有处理一定事务的权力，也有必须认真使用权力的义务。综上可知，职务犯罪是指担任一定职务的人利用职务上的便利，为谋取私利、滥用职权、不正确履行职责而实施的违背职责要求的依法应受刑事制裁的犯罪的行为的总称。职务犯罪是伴随着公共权力而产生的一种社会历史现象，在现阶段，由于我国处于新旧体制交替时期，公共权力的寻租现象出现在各个领域，职务犯罪活动十分猖獗。我国加入WTO以后，急需一个良好的、法制健全的经济环境来发展、繁荣社会主义市场经济。因此，也就需要加大对职务犯罪的打击力度，规范行政执法活动。本文拟

5、对职务犯罪的成因、特性作一分析，对预防职务犯罪提出自己的设想。一、职务犯罪的成因职务犯罪离不开两个因素，公共权力和个人利益。当公共权力为谋取个人利益而被滥用时，就会产生腐败，进而导致职务犯罪的发生，使“腐败在掌握政治权力的人和拥有财富的人之间架起了一座桥梁。”②可见，腐败是任何社会都不可避免的现象，只不过程度轻重不同而已。目前，我国正处于新旧体制交替时期，社会结构、价值体系等都处于重塑阶段。在这种规范不明确的背景下，拥有公共权力的官员可能发生不遵循原有的行为准则的行为。此时的职务犯罪的成因主要有以下几点：（一）公共权力寻租的存在和扩

6、大市场经济不同于计划经济的主要一点就是资源的配置方式，它是靠市场而非计划来实现各种资源的合理化配置的。随着市场经济的不断规范，国家行政方面的公权力将逐步退出市场，改变对经济的管理方式。但是任何事物的发展都是辩证的，退出的过程中也有局部范围上的扩张和加强，就是说公权力在退出的主流中也有逆向运动。国家公权力在某方面的加强同时就给权力的掌握者提供了进行寻租活动的市场。这是因为国家行政权力干预市场经济的正常活动，必然造成不平等的竞争环境，如果能够享有这份公权力也就意味着可以获得比同样投入多得多的利润。资本投入为获取最大化的利润必然会追逐干预

7、经济活动的公权力。公权力干预产生了租金，企业为了寻求租金向官员行贿，这样双方为了更大的利益，不断扩大租金规模，导致腐败的范围、性质越来越严重，为职务犯罪的滋生提供了条件。（二）有效的权力约束机制尚未健全在由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，新的体制、机制、法制、管理制度等不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，现行政治体制的某些弊端也是产生腐败的原因。我国对公权力的行使缺乏有效的制约，约束机制偏软，监督体系无力

8、。长期以来，我们对干部的约束主要是通过思想政治教育工作，提高干部的思想觉悟，从而达到对干部的约束。在当前市场经济条件下，这种软约束的作用是非常有限的，人们很容易挣脱这种约束，而去用手中的公权力捞取货真价实的财富。（三）利益失衡心理的影