衡东县城关镇总体规划说明

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1、衡东县城市总体规划（2014-2030）第一章总则1.1规划背景衡东县位于湖南省中部偏东，湘江中游。东与株洲市株洲县、攸县接壤，南与衡南县和郴州市安仁县交界，西南为衡阳市区，西临湘江，与衡山县隔江相望，北接湘潭市湘潭县。京广铁路、京珠高速公路、S315等贯穿全县。衡东县有着良好的资源环境，地貌轮廓是中部山地呈“X”型隆起，成双簸箕形的向东向西敞开盆地组合地形，东西低缓，整个地势是东南高西北低。衡东县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，热量丰富，雨水充足，水热基本同期。全县以湘江、洣水为主，拥有铅、锌、钨、汞、钴、萤石、地下热水、紫砂陶土等优势矿产资

2、源。产业结构的位次表现出三、二、一型的组合特征，衡东县的经济处于较快速发展阶段。2002年，总体规划确定城市性质为全县政治、经济、文化中心，衡阳市卫星城，是南岳衡山风景名胜区的后花园，逐步建设成为现代化生态旅游城市。城市发展方向为城市发展主要向建成区北面和河西发展，适当向东发展，远景向南发展。在此背景下，为进一步强化城关镇的规划管理和建设，适应新时期城镇发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展，特对城关镇总体规划进行调整。1.2规划依据1．中华人民共和国《城乡规划法》；2．中华人民共和国《土地管理法》；3．中华人民共和国《环境保护法》。4．建设部《

3、城市规划编制办法》2006；5．建设部《城镇体系规划编制审批办法》1994；6．建设部《城市规划强制性内容暂行规定》2002；7．《衡阳市市域城镇体系规划(2002－2020)》8．《衡东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》9．《衡东县土地利用总体规划修编》（2006-2020）10．《衡东县城总体规划（修编）》（2002-2020）11．《衡东县矿产资源总体规划》(2002-2010)12．《衡东县主体功能区规划（草案）》13．《衡东县2000-2007年统计年鉴》14．《衡东县志》15．《衡东县建设志》1.3规划原则1、坚持可持续发展战略可持续发展

4、的核心是将物质财富和精神财富在当代人与后代人之间公平地分配，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在城镇总体规划中贯彻可持续发展原则就是在保持经济发展的同时，合理利用各种资源，保护环境，节约土地，在城镇建设持续健康、快速发展的同时，保持经济、社会环境协调发展。2、坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则城镇发展应遵循农村城镇化，城乡一体化的原则，城镇发展应该使农村城镇化与农业产业化相同步，最终实现城乡一体化，规划在强调中心镇建设的同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城乡之间的联系，以城镇辐射带动乡村发展，从而消除二元的城乡结构，最终实现城

5、乡一体化。3、科教兴镇的原则随着国家“科教国家”战略和我省“科技兴城”方针的实施，人们越来越认识到科教的重要性。两个根本性转变的实施依靠的就是科技水平和劳动者素质的提高，城镇总体规划中注重科教用地的布局。4、合理布局，节约土地的原则土地是不可再生的资源，是人们赖以生存的物质基础，总体规划从本镇实际出发，按有关标准合理配置土地，与土地利用规划相协调。5、近远期有机结合的原则城镇总体规划的实施是一个复杂、长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化等多方面内容，为保证城镇发展目标的实现，规划既要考虑城镇远期发展要求，又要与近期城镇经济、社会发展水平相适应，使城镇近远期

6、发展有机的衔接1.4规划指导思想全面落实科学发展观，严格保护耕地特别是基本农田，统筹调控建设用地，切实保护生态环境；正确处理土地利用中局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，综合考虑衡东县社会经济发展对土地的需求，统筹安排各类、各区域用地，保障合理用地需求；统筹规划，突出重点，切实转变用地观念、创新用地模式，实现土地利用的有序化、高效化和集约化，确保衡东县土地资源可持续利用和社会经济的可持续发展。1.5规划发展目标到规划期末（2030年），力求把城关镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理，城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便

7、利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化。1.6规划期限近期：2014～2015年近期1年远期：2015～2030年远期17年远景：2030年～21世纪中叶9衡东县城市总体规划（2014-2030）第二章城镇性质和规模2.1镇区概况及现状用地分析1、镇区概况衡东县县域土地总面积为192561.52公顷。农用地面积为159037.90公顷，占县域土地总面积的82.59％，其中：耕地面积为42497.40公顷，园地面积为3055.93公顷，林地面积为96421.05公顷，其他农用地面积为17063.52公

8、顷；建设用地面积为 17729.97公顷，占县域土地