黄河供水事业发展优势、制约因素与对策分析论文

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1、黄河供水事业发展优势、制约因素与对策分析论文论文关键词：黄河水资源统一管理优化利用存在问题对策论文摘要：黄河水资源是我国重要的淡水资源之一，特别是黄河流域地区工农业生产、居民生活及生态用水80%以上靠的是黄河水。2011年中央一号文件强调，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利.freel3/秒，设计灌溉面积915.6万亩，实际灌溉面积566.1万亩。只要黄河来水

2、量充足，利用现有的基础设施，完全能够满足沿黄地区引黄供水的需要。三、实施“两水分供”提高供水效益随着沿黄地区社会经济发展和人民生活水平的提高，对黄河水资源的需求也越来越大，水资源供需矛盾仍旧突出，加之地下水缺乏统一管理，以及水污染形势严峻等，对黄河下游地区来说，黄河水仍处于缺乏的状态。面对有限的水资源和工农业生产生活日趋增加的用水需求，只有进一步调整供用水管理和运行模式，使农业灌溉避免大漫灌、工业生产避免浪费、有效治理和减少水污染、提高水的重复利用率，才能使黄河水资源的综合利用效益得到优化。为此，应实施“两水分供”和

3、“两水分计”（即农业用水和非农业用水分别供应和计量）的措施，由于农业用水和非农业用水的价格悬殊较大，通过实施“两水分供”和“两水分计”，就能有效利用水价格这一杠杆调节水资源的供需关系，促使用水户树立水商品意识，既能达到节约用水的目的，提升黄河水资源的综合利用效益，还能增加黄河部门的经济收入。四、探索直供水项目促进黄河供水事业可持续发展黄河下游沿黄地区社会经济，近几年有了较快的发展，城市人口的增加和企业规模的扩大，使黄河水的供需矛盾变的越来越突出，但同时也为我们黄河供水事业的发展提供了广阔的发展前景。作为黄河管理部门

4、拥有当地最大的客水资源——黄河水，如何利用好这一独特的水资源优势，发展黄河供水事业，增加经济收入，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。因此，作为黄河主管部门，必须以黄河防汛保安全为中心，以维持黄河健康生命治黄新理念为指针，以增加收入提高黄河供水经济效益为目标，认真实践“围绕黄河、开发黄河、经营黄河”的发展战略，规范管理、深化改革，积极发挥市场导向作用，努力开拓新的供水市场，积极探索直供水项目建设，形成规模化、多元化的发展格局，以此推进黄河经济工作健康快速发展。一是深入研究供水产业与地方经济发展的关系，最大限度地把黄河水资

5、源优势与地方经济发展结合起来，要调整供水产业结构，从间接供水向直接供水发展；要由单一的水源供水向建设供水设施直供用户方向发展。使供水产业逐步走向规模化、多元化；二是如果仅仅依靠向沿黄地区供应黄河源水，因为有国家水价定价机制，且农业用水价格基于农民利益问题，很难有较大幅度的提高，非农业用水的价格在近期也难以有所提高，因此，在现有的基础上要想提高供水效益、增加收入，只有通过延长供水链条，建立自己的供水公司，通过修建水库和供水设施，将经过加工的黄河水直接供到用户，才能最大限度的发挥水资源优势，尽快提高供水效益；三是紧紧抓住黄

6、河三角洲国家级经济开发区建设发展的机遇，加快发展的水务市场，创新观念，积极探索供水体制改革，大力推进供水产业化进程。最大限度地发挥出黄河供水管理工作的社会效益和经济效益；四是充分发挥信息资源优势，随时跟踪当地经济发展和水资源需求情况，逐步规划建设独立经营或控股经营的供水设施。适时争取水库的建设，力争使供水效益有较大提高；五是积极探索向外地区辐射，形成跨地区、跨省份的供水体系。全面推进黄河供水事业健康快速发展。五、黄河供水事业发展制约因素与对策（一）主要制约因素虽然近几年黄河供水事业有了较快的发展，但由于供水企业在城市

7、生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与地方政府之间存在着千丝万缕关系，政府的支持与否，直接影响到供水产业的顺利发展和供水效益的提高，另外，建设资金紧缺，水价与供水成本之间存在矛盾等问题也有所显现。一是水费征收问题。如有的地方政府和企业拖欠水费，造成资金周转紧张；二是基础设施建设资金筹措问题。修建水库和供水设施需要大量资金，如何筹措到足够的建设资金，也是摆在黄河管理部门的一项难题；三是水价形成机制问题。水价是影响供水事业水费收入的直接因素，由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价并未真实反映水的使用价值

8、。如黄河下游引黄渠首现在执行的是国家计委2006年7月1日调整后的新水价，标准为农业用水0.01元/m3（4-6月份0.012/m3）,.freel3（4-6月份0.092/m3）。引黄渠首供水价调整幅度较大，但农业水价不足成本的20%，工业供水价格也不足其供水成本。因此，水费收入和供水事业正常运营以及扩大再生产所需资金之间，还存