如何认识改革开放中出现的高收入阶层问题

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1、如何认识改革开放中出现的高收入阶层问题

2、第1　　　改革开放以来，我国社会发生了深刻的变化，人民生活水平大幅度提高。与此同时，不同阶层之间的收入差距也在不断扩大。这个问题引起了社会各界的广泛关注，对我国经济与社会发展有重大影响。正确处理收入差距问题有两个主要方面，一是如何对待低收入阶层问题，对此，国家正在建立健全社会保障制度，保证低收入阶层的基本生活，对此本文不予展开讨论；二是如何对待高收入阶层问题，本文主要针对这个问题谈一些初步看法。　　以什么为标准来认识当前我国社会中出现的高收入阶层问题?一是不能以“不患寡而患不均”的中国传统思想为标准，二是不能以计划经济时代政府统一

3、控制居民收入的分配模式为标准，三是不能以“经典理论”中的本本条条为标准，四是也不能简单地以现在流行的经济学教科书中的某个“系数”(如测算结果众说不一的吉尼系数)为标准，而要把这个问题放在建立市场经济的进程中，放住国际经济一体化的大背景下，以是否符合我国各族人民的根本利益与长远利益为标准加以讨论，以此统领具体的测评方法和不同角度的具体分析。　　我国高收入阶层中的主流，是以正当收入为形成的高收入群体，这是实行改革开放政策的必然产物，对我国经济与社会的发展起着带动作用，应当给以充分肯定；高收入阶层中的支流，或者说暗流、浊流，是以不正当收入为基础形成的高收入群体，是实行改革开放

4、政策过程中的伴随产物，对我国经济与社会健康发展起阻碍与破坏作用，必须遏制。　　对高收入阶层的主流如缺乏正确认识，采取的政策不当，将不利于我国现代化事业的发展，从而损害广大人民群众的根本利益与长远利益。对高收入阶层的支流如打击、遏制不力，同样也会出现严重的不良结果。　　一、中国与美国居民收入差距比较示意图及概略分析　　美国是高度发达的市场经济国家，是经济全球化的“标杆”，把我国的情况与美国的情况加以比较，可以得到一些有益的启示。上图是美国居民收入差距与我国居民收入差距比较示意图，曲线低端的竖线代表社会保障水平。　　(一)中国与美国收入差别总体对比。美国人口比我国少，国民生

5、产总值远远高于我国，它的高收入阶层的收入水平远远高出我国高收入阶层的收入水平。美国综合国力雄厚，政府可以支配较多的国民收入，因而社会保障标准也远远高出我国的社会保障标准。这种格局以图中中轴左右不同的曲线来直观地表示。　　(二)美国政府调节收入差距的基本政策。美国政府一是通过各种税收，对高收入进行有力调节，同时为高收入阶层的存在和发展留出充足的空间，使微软公司创始人比尔·盖茨这样的超级富翁能够在美国产生，并受到国家保护，得到社会尊重。二是建立较完善的社会保障机制，使低收入阶层的基本生活能够得到保证，并随着经济的发展，逐步提高社会保障标准。　　(三)关于我国的居民收入分配格

6、局。从上图中我们可以看到，改革前我国居民的收入曲线基本上是一条倾斜度很小的直线，这种平均主义的分配制度极大地限制了社会成员的积极性、创造性的发挥，是导致计划经济体制发展受阻的基本原因之一。改革开放以后，居民收入普遍增长，收入高端的增长幅度远远大于收入低端的增长幅度，形成丁一个高收入阶层，曲线已开始向美国的分配格局靠拢。但是，我国高端收入的水平与美国的相比，差距仍很大。如果简单地压低高收入，抬高低收入，那么高收入大幅度降低带来的负面效应会远远大于低收入增长带来的正面效应。我们应当借鉴美国等市场经济国家的做法，通过税收制度有力地调节高收入(对非法的高收入后文还将另有论述)，

7、同时为高收入增长留有充分余地，与此同时大力健全社会保障机制，保障低收入阶层的基本生活，并随着国家实力的增强，审时度势逐步提高社会保障标准。　　二、以正当收入为基础形成高收入阶层是改革开放进程中的客观必然现象　　我国实行改革开放政策的基本目标有两个，一是逐步实行市场经济体制，二是使我国经济逐步融入国际经济一体化的主流中去。以正当收入为基础形成的高收入阶层，是实行改革开放政策的必然结果。　　(一)生产要素支配权的分散化、市场化，必然引致高收入阶层的出现。由政府绝对控制生产要素支配权的高度计划经济向市场经济转变，一个必要条件是这种支配权的逐步分散化、市场化。以什么方式实现这种

8、转变?我国农村改革实行的是以家庭联产承包责任制为主要方式较平均地分配生产要素(主要是土地)的办法，但这种办法对城市经济体制改革失效。我国城市经济体制改革实行的是通过发展多种所有制形式、发展多种生产要素市场和调整收入分配政策，逐步实现转变。由于市场化初期不可避免的“商业圈地运动”，自然和非自然因素造成的部门、行业垄断，加上政策倾斜等各种原因，伴随着市场机制逐渐发挥作用，使居民收入差别在这个转变中不断扩大，并越来越多地由市场机制主导这个扩大过程，一部分人在市场中出于种种原因占得先机，先富起来，逐渐形成了一个高收入阶层。　　(二)消费需求引导经