县完善土地收购储备制度的实践与探索

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1、县完善土地收购储备制度的实践与探索县完善土地收购储备制度的实践与探索xx县位于湘西州的西南端，xx铁路、xxx国道、xxx省道横贯县境，全县总面积1783平方公里，辖9个镇15个乡，是一个国家级扶贫开发工作重点山区县。城区面积仅5平方公里，县城区人口达7万多人。随着旅游业的蓬勃发展，人地矛盾十分突出。2001年12月，xx被国务院列为国家级历史文化名城。随着旧城改造与搬迁、城市扩容与提质以及招商引资的加快，出现了前所未有的建设速度，这都离不开土地这一经济建设载体，土地资源供给在我县显得的十分紧张。土地资源供给是政府宏观调整市场的重

2、要手段之一，为此，我们抓住机遇，根据国土资源工作面临的新形势、新要求，着重在完善土地收购储备制度做文章、下功夫，着力于强化土地资产管理，培育和规范土地市场方面进行创造性实践和探索，使有限的城市土地资源发挥最大效益，进而促进县域经济发展。。一、主要做法及成绩近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地是经营城市的一大课题。为此，我们按照xx“保护古城、改造旧城、开发新城、打造名城”这一思路，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备收购制度上结合县情做了大量细致的艰苦工作。1、组建土地收购储备机构。为防止国有土地资产流失、优

3、化土地资源配置、增加地方财力、促进经济发展，根据有关加强国有土地资产管理文件精神，我县于2001年3月组建土地收购储备机构——xx土地收购储备中心。2002年11月正式注册，注册资金150万元，人员编制9人，隶属县国土资源局。2、清理整治土地市场，优化土地收购储备环境。为优化土地收购储备环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围。切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自2002年以来，我县就完善土地收购储备机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《xx

4、县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则；根据土地市场的变化，及时修改我县的基准地价，下发《关于xx镇规划区实施新的基准地价的通知》；出台了《凤凰县土地收购储备暂行办法》，就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序、土地收购储备资金筹措及管理等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强拟定规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系

5、列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。3、多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规。为使国土资源法律法规人人皆知，个个明白，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。充分利用报纸、电视、宣传单、培训、会议、竞赛等方式大力宣传。在农村，我们把国土资源法律法规寓于群众喜闻乐见的相声、快板、小品、苗歌等艺术形式，利用墟场、苗族传统节日“四月八”不失时机地向广大群众宣传教育。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地收购储备工作和规范土地市场营造了良好的氛围。4、

6、围绕旧城恢复改造、新城扩容提质，盘活存量土地。我县自始自终坚持土地管理“五统一”原则，盘活存量土地，逐步实现政府垄断土地一级市场。对个别单位擅自处置划拨土地资产，规避政府垄断土地职能，国土资源部门都依法依规及时有效地制止他们违法行为。充分发挥职能，抓住历史名城优势，积极为旧城修复和新城扩容提质搞好经营城市土地工作，先后完成了桔园路、xx路、城北大道、xx二桥等城市道路交通建设拆迁工作。2001年以来,共为全县基础设施建设、新城扩容等项目报批、征地面积近5000亩。另外，加大挖掘存量土地潜力，支持城镇建设战略的实施。优先安排与城区改

7、造地块的土地出让，充分利用价格杠杆和市场机制，加快古城搬迁、改造步伐，认真做了改制企业土地资产处置工作，城区尽量采用土地收购储备、土地置换等办法，做到城区土地“退二进三”。5、抓企改，促地政。我县面临改革、改制的工商企业达40多家，任务重，压力大。职工安置始终是一个“老、大、难”问题，成为影响全县社会稳定和发展大局的重要因素之一。县国土资源部门发挥职能作用，在工商企业改革改制中充当了重要角色。根据土地有关法律法规，千方百计筹集资金，依法收购储备破产、改革、改制、闲置企业的厂房用地。通过收购储备工作的推进，这些矛盾和问题就迎刃而解了

8、。近4年来，该县国土资源局围绕企业改革改制搞好服务，加大收购储备力度，通过公开挂牌出让方式，共为县内20家改革改制企业处置土地49宗，面积449亩，支付收购资金8012.2万元，用收购资金安置职工达2000多人，有效地促进了国有和集体企业改革改制。