关于法律援助文化建设工作的思考

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1、关于法律援助文化建设工作的思考文化是民族生存和发展的根本力量，文化力日益成为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，是国家软实力的根本体现。党的十七大明确提出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高朝，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。可见，文化是竞争力的越来越重要的支撑，文化建设必将迎来前所未有的高潮。从广义上讲，文化是指人类社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上讲，是指人类精神生产力和精神产品，包括一切社会意识形式：如自然科学、技术科学和社会意识形态

2、等。中国古代，“文化”是文治、教化的总称。《易·贲卦》中说：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”这是中国历鸣上文化概念的最早起源。在西方，“文化”的本义是指人对自然界的有目的的影响以及人类自身的教育、训练和培养。那么什么是法律援助文化呢？法律援助文化是法律文化的重要组成，是人们在法律援助实践中所创造的事与物，以及基于这些事与物而形成的习惯，其核心是这些事与物的汇集。简言之，法律援助文化就是关于法律援助的文化。法律文化的研究在十几前形成了一个高潮，后又逐渐式微，目前又有升温趋势。而法律援助文化的研究

3、尚游离于人们的视野之外。今年以来，我们在此方面作了一些探索和实践的尝试，不揣卑陋，在此求教于同道。我们认为，法律援助文化具有四大功能：凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能。法律援助文化有四个层次：精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。一、物质文化是基础法律援助物质文化是指以物质形态体现出来的关于法律援助的文化，包括法律援助工作机构的外在容貌、内在布局、技术与装备特色及由此折射出的法律援助工作负责人的特点、风格和作风等。如皋市法律援助中心选址在如城镇福寿路南侧，处于城区交通要道边。临街是接待大厅，门面上方

4、是中心匾牌，匾牌由三部分组成：最左侧是法律援助图标，中间主体部分是“如皋市法律援助中心”黑体中文字，中文下方是“如皋市法律援助中心英文”，右下侧是“服务热线：87288148”，整体格调为红底白字。通过无障碍通道进入候谈和接待合二为一、面积40余平方米的大厅，整个大厅通透明亮。西侧和南侧放有三张三人沙发，配有立式空调、饮水机和报架、宣传资料架，为候谈区。南面白墙上配有蓝色的“如皋市法律援助中心”黑体中文字，上方是法律援助图标，下方是“如皋市法律援助中心英文”。靠墙居中安放有一张1.2m（宽）1m（高）4m（

5、长）的接待台，台上配置2台电脑，可同时容纳3人接待。西侧墙上安有中心工作人员和值班律师公示栏和“如皋市法律援助工作流程”图；东侧墙上是一面1.2m2m的电子显示屏，用于需公示的各项内容。大厅东侧有一间面积20平方米左右的“受理室”，系通过接待符合援助条件的人员，即进入受理室，由中心工作人员发放相关表格，由受援人在此填写。“受理室”配有电脑、桌、椅、资料橱和饮水机。由大厅往南即是两间咨询室即4名中心值班律师办公室，再往南是中心会议室，往南右侧是卫生间，左侧是调解室。从调解室往东即是微机房，微机房往南是中心工作

6、人员办公室、主任室和档案室。中心办公用房10间、面积240平方米左右，布局体现了“功能齐全、划分科学”，环境布置上凸显了温馨、和谐，具有文化品位。二、制度文化是支撑法律援助制度文化是指法律援助工作的行为规范的总和，包括制定的关于法律援助工作的规章、规范以及渗透到工作人员思想所共同遵循的道德观念、行为准则等。“一个好的制度可以约束坏人；一个坏的制度可以使好人变坏”。制度文化建设是法律援助文化的骨架部分，起到不可替代的支撑作用，任何一个组织离开了制度就会成为一盘散沙。文化的“柔”必须要由制度化管理的“刚”来支撑

7、。为此，我们从如皋法律援助工作的现状和发展需求出发，以“大家认可”为基点，组织法律援助中心全体人员共同制定了《如皋市法律援助业务办理程序规则》、《如皋市法律援助案件质量检查办法》、《如皋市法律援助案件办案补贴发放办法》、《如皋市法律中心工作人员值班制度》等规章制度，并编印了《如皋市法律援助工作手册》，人手一册，在工作中严格按照《工作手册》要求检查、考核，确保制度的“刚”性。三、行为文化是关键法律援助行为文化是指法律援助工在工作、学习、娱乐中所产生的文化。行为文化是核心价值观“内化于心、外践于行”的结果，是精

8、神文化在行为方式上的外在表现。我们如皋法律援助中心着力构建“严谨规范、文明友善、学习互助、乐观向上”的行为文化。严谨规范。认真执行法律法规规定，按照职责、规范、标准办事，坚持公平、公正、公开，在工作中严谨务实，认真负责，一丝不苟，把每项工作、每个环节做细、做实。文明友善。在言行举止、12全文查看工作交往、人际交往中合乎道德、法律、纪律制度规范，坚持文明接待，平等待人、诚信待人、友善待人。学习互助。构建学习型组织，