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1、基于人口老龄化的江苏产业结构调整策略 一、问题的提出 进入21世纪以来,伴随着生育率、死亡率的持续下降和平均寿命的不断延长,江苏省的人口老龄化在继续发展.根据国家统计局公布的2010年六普数据显示,江苏省人口老龄化排名全国第三,老龄化形势非常严峻.据预测,未来江苏省老龄人口比重将继续攀升,到2030年前后,人口老龄化水平将达到顶峰,老龄人将增加到2000万左右,约占江苏省总人口数的25%.应该清醒地看到,人口老龄化既是江苏省经济社会发展的一大成就,也是一大挑战,它对江苏省未来的消费结构、社会管理体制等提出了新的挑战,特别是对产业结构提出了新的挑战.
2、 江苏老龄人口的急剧增加使庞大的老龄群体成为一支重要的消费大军,使得老龄产业成为被人口老龄化刚性需求托起的新兴产业,其发展无论是在广度还是深度上都有巨大前景. 然而,目前江苏省老龄产业的发展相对滞后,这种发展状况与巨大的老龄市场需求的矛盾日益突显,因此研究迎合江苏省人口老龄化发展趋势的产业结构调整问题具有重要的现实意义. 二、江苏省老龄产业发展的可行性分析 (一)市场可行性分析:市场规模和需求大、地区老龄化发展不均衡 1.江苏省老龄市场规模庞大,增长迅速 江苏省老龄人口规模及其蕴含的庞大购买力成为发展江苏老龄产业的重要基础.随着生活水平的不
3、断提高和医疗卫生条件的不断改善,江苏省人口老龄化程度还将不断加深,庞大的老龄群体对社会的需求将越来越大,老龄消费市场规模也必将随之日益增加,这为老龄产业的发展提供了可靠的市场可行性保证. 截至2011年年底,江苏省户籍人口7506.84万人,其中60周岁及以上老龄人口1366.67万人,占户籍总人口的18.21%;65周岁及以上老龄人口941.28万人,占户籍总人口的12.54%.2000年五普至2010年六普期间,江苏省总人口年均增长0.56个百分点左右,60岁及以上人口的年均增长率超过了4.04个百分点,后者的增长速度是前者的5倍以上. 2.家
4、庭袖珍化和空巢老人增多趋势明显,老龄服务需求增大 根据2010年六普数据,江苏省常住人口中共有家庭户24393386户,家庭户人口为71680093人,平均每个家庭户的人口为2.94人,比2000年第五次全国人口普查的3.23人减少0.29人.全国平均每个家庭户人口规模为3.1人,江苏省的户均人口规模比全国低0.16人,家庭袖珍化趋势明显.此外,老龄人口呈现高龄化发展趋势,截至十一五期末,江苏省空巢老人的比例较大,其中城市占43%以上,农村占38%以上,80岁以上高龄老人空巢率达20%.家庭袖珍化和空巢老人增多的客观现实及年轻人处于工作与照顾老人不能
5、两全的两难处境,使得江苏省养老压力加大,老龄服务需求增大是必然趋势,迫切需要通过产业转型升级来为老龄人提供更多的产品和服务. 3.江苏省老龄化发展不均衡,促进老龄产业阶梯推进 江苏省内13个地级市老龄化程度发展不均衡(见表1),苏南的南京、无锡、苏州、常州、镇江五市及苏中地区的泰州、扬州、南通三市平均老龄化程度较高,苏北地区的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市平均老龄化程度较低. 这种客观存在的老龄化差异性必然形成多层次需求,不仅为发展老龄产业提供了多种发展可能性,而且有利于老龄产业选择推进式发展道路.虽然苏南和苏中老龄化程度差距不大,但由于苏南
6、地区经济发展速度快于苏中地区,江苏省老龄产业发展地区布局可以按苏南、苏中、苏北层层阶梯推进,将开发出的老龄产业和服务进行江苏区域内转移,最大限度地延长老龄产品和服务的生命周期,降低开发成本并促进老龄产品和服务的更新换代. (二)经济可行性分析:江苏省老龄人口的购买力逐步提高 从老龄人口参保人数角度,截至2011年年末,江苏省参保离退休人员和农村领取基础养老金人数合计1295.4万人,占老龄人口的95%.随着社会保障制度的不断完善,老龄人会得到社会保障制度框架更多有力支撑,老龄人口的消费水平会有进一步的提高,促使老龄需求总量更快扩张.从老龄人口基本养
7、老金金额角度,截至2011年年末,江苏省企业退休人员月平均养老金达到1622元,比上一年提高156元,且全部按时足额发放,这为老龄人口的购买能力提供基本的物质保障. (三)理念可行性分析:江苏省老龄人口的消费观念发生改变 随着经济社会的迅速发展、老龄人生活水平的提高和中西方文化交流的深入,地处沿海发达地区的老龄人的价值观、消费观和生活方式也在不断更新变化,从传统单一型向多元化需要转变,老龄人不仅限于满足基本的物质需求,还追求精神层面的需求,这必将引发老龄市场动态性的变革和开拓创新. 三、江苏省老龄产业发展存在的问题 (一)江苏省老龄产业发展缺乏
8、政策引导 江苏省的老龄产业属于朝阳产业,虽然江苏政府高度重视老龄化问题,也发布了相关政策法规
