服务贸易中的技术性贸易壁垒及跨越途径

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1、服务贸易中的技术性贸易壁垒及跨越途径内容提要技术性贸易壁垒已逐渐由货物贸易渗透到服务贸易的各个领域，在内容和作用上比传统的服务贸易壁垒更为复杂和严厉。研究服务贸易中的技术性贸易壁垒的内容、产生机理、影响作用以及跨越壁垒的战略，有利于我国服务贸易的进一步开放和自我保护。关键词服务贸易技术性贸易壁垒标准国际贸易　　　　随着服务贸易在全球贸易中的地位日益突出，它也成为各国政府贸易保护的重点，各种形式的服务贸易壁垒应运而生。在各种壁垒中，技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)是新兴而富有特色的一种

2、。与传统贸易壁垒相比，技术性贸易壁垒的内容更复杂，作用更严厉，影响更深远，发展更迅猛，它已扩展到服务贸易的各个领域，并将取代传统壁垒成为国际贸易壁垒的主体和实行贸易保护的主要手段。当前，对于技术性贸易壁垒的研究主要集中于货物贸易，针对服务贸易中技术性贸易壁垒的研究还很少。因此，服务贸易中的技术性贸易壁垒应引起我们的特别关注。　　　　一、服务贸易壁垒和技术性贸易壁垒　　　　(一)服务贸易和服务贸易壁垒　　服务贸易是指有形的服务输出与输入以及在服务提供者与消费者没有实体接触情况下发生的无形的服务交换。服务贸易壁垒是指一国政府对外

3、国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。由于国际服务贸易在跨国界移动时是以人员、资本、服务产品、信息等的流动为载体，一般不进行海关登记，所以，利用高关税保护本国服务业一般难以奏效，而利用非关税壁垒限制外国服务者的服务成为国际服务贸易的主要保护手段。服务贸易壁垒的目的是保护本国服务市场、扶植本国服务产业、增强其竞争力，同时抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。据统计，目前国际服务贸易壁垒达2

4、000余种，常见的服务贸易壁垒有：限制开业权，限制数量，对外国服务提供者实行差别待遇，不承认外国颁发的教育证书等资格证书，限制人员、资金、技术、信息的国际流动，实行外汇管制，规定政府或其代表机构只能购买本国的服务等。服务贸易具有无形性、不可逆性、不可储存性、异质性、生产与消费同步性等特点，这导致服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性，并与投资壁垒、政府管制联系更为密切，政策保护的目标也更为广泛。　　(二)技术性贸易壁垒及其形式　　技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及在检验商品是否符合这些技术

5、法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和实验程序所形成的贸易障碍。技术性贸易壁垒的表现形式十分广泛，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。其表现主要形式一是技术法规，涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则等方面；二是技术标准，包括生产、试验、检验方法标准和安全卫生标准，标准的技术差异经常作为贸易保护的措施，有些标准的规定甚至是经过精心策划的、专门用以针对某个国家的出口产品；三是质量认证，各国认证体系之间的差异会成为贸易中的技术性贸易壁垒

6、；四是绿色壁垒，各国对环保标准的要求和环保资金的投入的差距造成了实际上的贸易障碍；五是检验程序和检验手续，有些国家为了达到贸易保护目的在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。技术性贸易壁垒的涵盖范围日趋广泛，产品形上涉及初级产品、所有的中间产品和制成品，产品生命周期上涵盖研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费等各个环节。　　　　二、服务贸易中的技术性贸易壁垒及其产生机理　　　　(一)服务贸易中的技术性贸易壁垒　　当前，技术性贸易壁垒发展的主要趋势之一是从生产和货物贸易领域向服务贸易领域渗透，已扩展到金融、投资、信息

7、、知识产权等领域。这是因为服务业和科技的发展使服务的技术化程度不断提高，这促使标准化活动也突破了传统的技术领域向服务领域扩展，服务的可标准化对服务产生越来越大的影响。国际标准化组织(ISO)指出：标准是文件化的协议，包括技术规范或其他特殊准则，目的是作为法规、指南或特性定义而系统地使用，以保证材料、产品、加工或服务适用其目的。服务标准化的目的是提高服务的透明度，增加消费者的知情权，确保其安全，统一服务企业和行业的标准，降低服务成本，增强竞争力，也便于不同系统之间互相兼容，有利于服务贸易。但服务贸易也会出现因服务标准化带来的技

8、术性贸易壁垒问题，技术标准和特殊就业条件已成为服务业重要的贸易壁垒形式。　　服务贸易中的技术性贸易壁垒可分为兼容性标准壁垒和最低质量标准(MQS)壁垒两种。兼容性标准主要涉及作为中间投入的生产者服务和依托高新技术存在一定网络效应的有关服务。技术进步使得服务专业化、精细化，一方面，所提供的中