河南省土地利用总体规划纲要 - 新乡市国土资源局

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1、前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》要求，河南省编制了《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是规划期内河南省土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。《规划》全面分析了河南省土地利用面临的形势和任务，阐明了全省土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的

2、保障措施。《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。第一章现状与形势第一节省情概况河南省位于我国中部，黄河中下游地区，承东启西、通南达北，土地总面积16.55万平方公里。现辖18个市，108个县（市）。2005年人口总量9768万人，城镇人口2998万人，-67-城镇化率为30.70%；2007年底全省人口达9869万人，城镇人口3385万人，城镇化率为34.30%。全省人口密度为每平方公里585人，其中东部平原地区达到780人，是我国土地人口承载率较高的区域之一。河南省地形呈西高

3、东低之势，省境北部、西部和南部环围着太行山、伏牛山、桐柏山和大别山，主要是山地和丘陵地区，为河南的主要生态屏障；东部为辽阔的黄淮海平原，是全国重要的粮食和畜产品生产基地。平原、山地、丘陵分别占土地总面积的55.70%、26.60%、17.70%。河南省成矿条件优越，是全国矿产资源大省。截止2007年底，全省共发现各类矿产127种，探明矿产地1173处。已查明资源储量的矿产75种，其中居全国首位的8种，居前5位的26种，居前10位的49种，查明资源储量大且在全省经济发展中占有重要地位的优势矿产包括煤炭、石油、天然气、钼

4、、金、铝、天然碱、盐矿、水泥灰岩等。2007年，河南省矿产资源采选及后续加工业实现的工业增加值，占河南省规模以上工业企业增加值的45.60%。河南省是中部崛起战略区的重要省份，是我国东部产业转移和西部资源输出的重要枢纽和桥头堡。2005年全省生产总值10587.42亿元，2007年全省生产总值15058.07亿元，比2006年增长14.40%，连续多年保持全国第五位，中西部第一位。河南省是全国重要的农业大省和粮食主产区。-67-经过长期的建设，全省农业的基础条件得到了很大改善。农业的发展，土地资源的保护和高效利用，使

5、河南省用占全国1.74%的国土面积，养育了占全国7.47%的人口，用占全国6.49%的耕地，生产了占全国9.47%的粮食，除满足自身生存发展用粮外，河南省常年粮食及制成品的调出量都在300亿斤以上。形成了黄淮、豫北、南阳盆地等农业开发区域和以豫北豫中强筋小麦、豫南弱筋小麦、沿黄沿淮优质水稻、黄淮平原优质大豆及专用玉米等为主体的优势农业产业带。这一种植业格局的形成，为建设全国粮食生产核心区奠定了坚实的基础。2005年全省粮食总产量916.40亿斤，2006、2007连续两年超1000亿斤，占全国十分之一强。河南省是新兴

6、的工业大省。2005年全部工业增加值4896.01亿元，占全省生产总值的比重达46.24%；2007年全部工业增加值7508.27亿元，占全省生产总值的比重达49.86%。目前已成为全国重要的食品工业基地、火电基地和煤炭基地，以铝工业为主的有色工业基地，以煤化工、石油化工和盐化工为主的化工基地，以成套设备、汽车及零部件制造为主的现代装备制造业基地和新兴纺织工业基地。河南省是全国重要的交通枢纽。2005年全省铁路通车里程3761公里，2007年达到3944公里，形成了以京广、陇海、京九、焦柳、宁西等铁路动脉为主的铁路交

7、通网。2005年底，全省公路通车总里程达到7.95万公里，2007年达到23.87万公里，-67-居全国第一；其中2005年全省高速公路通车里程2678公里，2007年底达到4556公里，居全国第一。全省共有郑州、洛阳和南阳三个民用机场，其中郑州新郑国际航空港被列为全国八大枢纽机场之一。2005年新郑国际机场旅客吞吐量达到297万人次，货邮吞吐量达4.47万吨；2007年旅客吞吐量超过500万人次，货邮吞吐量达6.56万吨。此外，随着郑州—石家庄、郑州—武汉、郑州—西安、郑州—徐州等铁路客运专线河南段相继开工，地方公

8、路网在今后十几年进行大规模改造提升，河南在国家交通网中将占据无以替代的重要战略地位。河南省是中华文明的主要发祥地之一，地上文物资源居全国第二位，地下文物资源居全国第一位，文化旅游资源十分丰富。至2007年底，拥有世界文化遗产2处，世界地质公园4个，国家地质公园11个；国家级风景名胜区9个，省级风景名胜区23个；全国重点文物保护单位189个，省重