银滩政发〔2016〕9号

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1、银滩政发〔2016〕9号关于印发《北海市银海区银滩镇2016年防风防洪防潮抢险预案》的通知各村（社区）、镇直各部门、各有关单位：经镇政府研究同意，现将《银滩镇2016年防风防洪防潮抢险预案》印发给你们，请遵照执行。北海市银海区银滩镇人民政府2016年4月26日-11-北海市银海区银滩镇2016年防风防洪防潮抢险预案一、总则（一）编制目的为细化完善我镇2016年防风、防洪、防潮抢险应急体系，科学、有序、高效地做好台风（热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等）、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害的防御和应急处置工作，最大程度地减少自然灾害带来的人员伤亡和财产损失，

2、保障人民生命财产安全和社会经济持续稳定发展，特制订本预案（以下简称防汛应急预案）。（二）编制依据1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《防御台风预案编制导则》。2、《广西实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《广西实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《广西壮族自治区突发气象预警信号发布规定》、《广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《北海市城市防洪应急预案》、《北海市防御台风应

3、急预案》、《北海市洪潮灾害应急预案》。3、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《北海市突发公共事件应急预案》。（三）编制原则-11-1、以人为本、科学应对。坚持把人民生命财产安全放在首位，全面落实科学发展观，科学应对台风、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害。2、属地管理、分级负责。各级人民政府为本行政区域的责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、以防为主、“防避救”结合。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、“防避救”结合，不断提高防御台风、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害能力。4、统筹兼顾、突出重点。坚持从实际出发，全面

4、分析台风、洪（涝）、异常大潮可能带来的危害，因地制宜，合理、科学采取各项应对措施，突出抓好重点领域、重点部位防御工作，确保人民生命财产安全。5、全民参与、合力抗灾。实行全民参与、军民结合、专群结合、平战结合的工作机制，动员组织全社会力量防御台风、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害。6、快速反应、高效有序。发生台风、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害时，各级政府应迅速响应、各有关部门联合行动，及时、高效开展预防和应急处置工作。（四）适用范围本预案适用于银滩镇范围内台风（热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等）、洪（涝）、异常大潮及其次生灾害的预防及应急处置。（五）防

5、御重点1、做好海上作业船只（包括“三无”船只）就近进港及人员上岸避风工作。-11-2、做好滨海旅游、近海作业等沿海受台风影响人员的防风安全工作。3、做好山洪地质灾害易发区、低洼易涝区以及居住在危旧房等危险区域人员安全转移工作。4、做好保障水库、堤防、闸坝等重点水利工程安全运行管理。5、做好高层建筑工地、临时建筑物、大型广告牌、行道树、电线杆等防风安全工作。6、做好学校防风安全工作，确保师生安全。二、银滩镇概况（一）自然地理银滩镇位于北海市的南面，在北纬21°25′～21°41′，东经109°04′～109°19′的范围内，距市中心约5公里。东与福城镇隔港相望，西至深水码头，

6、北与海城区接壤，南面临海，总面积79.8平方公里，下辖11个村委会和4个社区居委会。总人口42776人，暂住人口约2万多人。银滩镇地处南亚低纬度，属南亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，气温较高、光照充足、雨量充沛。多年年平均气温22.6℃-11-，年平均相对湿度81%，年平均日照时数2088.7h，多年平均蒸发量1777.8mm，年均无霜期365d。多年平均降雨量为1716.2mm，最大年降雨量为2211mm，雨季主要集中在5～9月份，约占全年的84%，每年10月至次年3月降雨量占全年的16%，洪涝灾害频繁。每年遭受几次热带气旋的影响，造成灾害性的暴雨洪涝

7、发生，对水库、堤防、陂坝等水利设施的防洪安全造成极大威胁，严重威胁人民群众的生命财产安全。（二）水利概况1、水库工程概况鲤鱼地水库：位于银海区银滩镇龙潭村委辖区，距离北海市区6公里，坝首有1公里简易公路与北海至龙潭公路相接，交通较为方便。水库始建于1966年，1967年10月竣工，2004年经北海市水利局组成专家组进行安全鉴定，认定为三类病险水库，2008年进行除险加固，实施大坝、溢洪道土工膜防渗，修建溢洪道闸门，重建反滤体，大坝迎水坡铺设砼等，2010年9月，鲤鱼地水库通过主体工程投入使用验收。鲤鱼地水库为小（一