社会稳定与刑罚改革的人权刑法观思考

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1、社会稳定与刑罚改革的人权刑法观思考摘要：我国刑法中有关“非监禁刑”的规定需要修改和完善，这是刑罚改革的一项重要，它与保证稳定的关系密切，其本质涉及到对人权刑法观熟悉的深化。　　关键词：社会稳定，刑罚改革，人权刑法观，非监禁刑，社区矫正　　，我国的犯罪率和重犯率均有增长趋势。几年前，还有学者在文章中指出我国的重犯率一直保持在6—8％，并引以为豪。但据2002年的统计，在全国监狱已突破150万的押犯中，两次以上犯罪的有19.5万，占13％，①这尚不包括未被抓获和未立案的。具有关专家的守旧估计，目前实际的重犯率至少不低于20％。犯罪率与重犯率的增长有多

2、重原因，但不可否认，刑法中一些与“非监禁刑”（包括缓刑、假释、监外执行、管制和剥夺权利等）相关的条款，在社会保护和人权保障方面的欠缺，与犯罪率和重犯率的增长也具有相关性。目前，西方发达国家一般把非监禁刑称之为“社区矫正”，不仅在刑事中有比较详尽的规定，而且一直是刑法的热门之一。近年来，已开始引起我国刑法学界的重视，一些学者对刑法中有关非监禁刑的完善提出了建议，但是涉及的内容和角度有所不同，本文拟从人权刑法观的角度来探究有关“社会执行”的刑罚改革，希看引起进一步的讨论。　　一、我国刑法中有关“非监禁刑”条款规定的不足。　　很多学者对97年刑法给予了

3、较高的评价。从纵向角度看，新刑法在鉴戒外国立法经验方面的视野的开阔、对当代刑法新理念的关注等方面，究竟作出了新成立以来从未有过的努力。②　有关社会执行方面的条款中，在立足国情的条件下，也适当鉴戒了国外的先进经验，扩大了非监禁刑的适用范围和实施。例如，79年的刑法中管制可适用23个罪名，而97年刑法可以适用109个罪名，管制适用范围得到了加强。③79年刑法中适用罚金的条文只有20个，其中可以单处适用罚金的有5条，并处的有8条，单处或者并处的有7条。而在97年刑法中，挂罚金刑的条文达139个，使罚金刑的适用范围大为扩大。④但是从的角度来看，刑法中有关

4、“非监禁刑”条款有以下不足：　　（一）假释的条件严于减刑。假如把减刑和假释都作为对罪犯的奖励，减刑是比假释高一层的奖励。由于假释是有条件的开释，而减刑是无条件地开释。刑法第78条中规定了“假如认真遵守监规，接受改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；”这就表明没有“立功表现的”，具备以上条件也可以减刑。而第81条的假释条件是：“假如认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释”。这就给假释增加了“不致再危害社会的”　　社会稳定与刑罚改革的人权刑法观思考摘要：我国刑法中有关“非监禁刑”的规定需要修改和完善，这

5、是刑罚改革的一项重要，它与保证稳定的关系密切，其本质涉及到对人权刑法观熟悉的深化。　　关键词：社会稳定，刑罚改革，人权刑法观，非监禁刑，社区矫正　　，我国的犯罪率和重犯率均有增长趋势。几年前，还有学者在文章中指出我国的重犯率一直保持在6—8％，并引以为豪。但据2002年的统计，在全国监狱已突破150万的押犯中，两次以上犯罪的有19.5万，占13％，①这尚不包括未被抓获和未立案的。具有关专家的守旧估计，目前实际的重犯率至少不低于20％。犯罪率与重犯率的增长有多重原因，但不可否认，刑法中一些与“非监禁刑”（包括缓刑、假释、监外执行、管制和剥夺权利等）

6、相关的条款，在社会保护和人权保障方面的欠缺，与犯罪率和重犯率的增长也具有相关性。目前，西方发达国家一般把非监禁刑称之为“社区矫正”，不仅在刑事中有比较详尽的规定，而且一直是刑法的热门之一。近年来，已开始引起我国刑法学界的重视，一些学者对刑法中有关非监禁刑的完善提出了建议，但是涉及的内容和角度有所不同，本文拟从人权刑法观的角度来探究有关“社会执行”的刑罚改革，希看引起进一步的讨论。　　一、我国刑法中有关“非监禁刑”条款规定的不足。　　很多学者对97年刑法给予了较高的评价。从纵向角度看，新刑法在鉴戒外国立法经验方面的视野的开阔、对当代刑法新理念的关注

7、等方面，究竟作出了新成立以来从未有过的努力。②　有关社会执行方面的条款中，在立足国情的条件下，也适当鉴戒了国外的先进经验，扩大了非监禁刑的适用范围和实施。例如，79年的刑法中管制可适用23个罪名，而97年刑法可以适用109个罪名，管制适用范围得到了加强。③79年刑法中适用罚金的条文只有20个，其中可以单处适用罚金的有5条，并处的有8条，单处或者并处的有7条。而在97年刑法中，挂罚金刑的条文达139个，使罚金刑的适用范围大为扩大。④但是从的角度来看，刑法中有关“非监禁刑”条款有以下不足：　　（一）假释的条件严于减刑。假如把减刑和假释都作为对罪犯的奖

8、励，减刑是比假释高一层的奖励。由于假释是有条件的开释，而减刑是无条件地开释。刑法第78条中规定了“假如认真遵守监规，接受改造，确有悔改表